УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Пограничного
муниципального района
от 02 февраля 2015г. № 60

Муниципальная программа «Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Пограничном муниципальном районе» на 2015 год

Паспорт муниципальной программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За время реализации администрацией Пограничного муниципального района мероприятий административной реформы, направленной на повышение эффективности управления и качества предоставления муниципальных услуг, осуществлены следующие мероприятия:
- сформирован Перечень муниципальных услуг (функций) Пограничного муниципального района;
- сведения о муниципальных услугах размещены на Едином портале государственных услуг Российской Федерации;
- разработаны административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг (функций), оказываемых органами местного самоуправления Пограничного муниципального района;
- определено помещение, в котором будет открыт МФЦ, в основе деятельности которого лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и «межуровневого» взаимодействия и технология «одного окна»;
- определен Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ.
Практика предоставления большинства услуг не может полностью удовлетворять граждан, а иногда формирует и негативное отношение к органам власти по следующим причинам:
- необходимость для получения одной услуги посещать многочисленные ведомства за согласующими документами и справками, что приводит к значительным потерям времени и финансовым затратам, в том числе транспортным;
- отсутствие комфортных условий для ожидания, наличие очередей, невозможность предварительной записи и консультирования;
- отсутствие исчерпывающей информации в месте предоставления услуги и сложности в получении консультаций, случаи волокиты, необоснованных отказов;
- отсутствие в местах оказания услуг сопутствующих услуг нотариуса, банковских, информационных, ксерокопирования и других;
- невозможность получить услуги в нерабочее время (в субботний день или вечернее время).
В целях упрощения процедуры получения заявителем запрашиваемых услуг с помощью объединения возможности предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, организациями других форм собственности, обеспечения эффективного предоставления консультационных услуг населению с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, формирования позитивного отношения населения к деятельности государственных и муниципальных органов планируется создание многофункционального центра.
Учитывая требования, в том числе установленные Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. №1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ должен создаваться в рамках единого муниципального учреждения, участвующего в решении целого ряда задач организационного и нормативно-правового характера на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Ключевыми из них являются:
а) стандартизация всех услуг, осуществляемых через МФЦ и оптимизация количества инстанций, в которые вынуждены обращаться граждане;
б) формирование единой функционально-процессной модели организации деятельности МФЦ с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий, электронного документооборота с электронно-цифровой подписью, федерального Интернет-портала услуг, электронной очереди, защищенных каналов связи, автоматизированной информационной системы МФЦ (АИС МФЦ);
в) регламентация взаимодействия муниципальных и государственных органов, учреждений и предприятий, управляющих компаний в качестве участников МФЦ с учётом оптимизации количества вынужденных обращений граждан и заключение соответствующих соглашений главы Пограничного муниципального района с участниками МФЦ;
г) подготовка помещения для размещения МФЦ и доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и справочно-правовые системы;
д) создание материально-технической базы МФЦ, обеспечивающей комфортные условия обслуживания граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями (инвалидов), включая в особых случаях предоставление услуг на дому;
е) набор и подготовка квалифицированного персонала для работы в МФЦ, создание условий для постоянной подготовки и переподготовки персонала.
Необходимость принятия муниципальной целевой программы вытекает из имеющейся необходимости взаимодействия государственных и муниципальных органов и учреждений, а также предприятий и организаций всех форм собственности между собой при оказании гражданам услуг в рамках законодательно установленных полномочий для органов местного самоуправления и переданных на местный уровень государственных полномочий.

2. Цель, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Основными целями Программы является:
- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пограничного муниципального района;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение условий по повышению эффективности оказания государственных услуг администрацией Пограничного муниципального района;
Основные задачи Программы:
- создание и развитие инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Пограничном муниципальном районе за счет реализации принципа «одного окна»;
- создание мультисервисной сети, центра обработки и хранения данных, организация работы информационно-справочной службы в Пограничном муниципальном районе на основе внедрения информационных технологий;
- организация межведомственного взаимодействия (в том числе электронного) между держателями данных, необходимых в процедурах предоставления государственных и муниципальных услуг;
- оптимизация и упорядочение административных процедур, административных действий и порядка принятия решений при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- проведение обучения, повышения квалификации сотрудников МФЦ;
- повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах, условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ;
Срок реализации муниципальной программы – 2015 год.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается:
- активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным системам;
- предоставление массовых общественно значимых услуг;
- повышение эффективности государственных и муниципальных услуг в социальной сфере, в области земельно-имущественных отношений в режиме «одного окна»;
- создание системы электронного обмена информацией;
- взаимодействие органов власти (местное самоуправление), учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.) без участия заявителя.
- рост доверия со стороны населения к деятельности муниципальных органов власти Пограничного муниципального района.

4. Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям создания и деятельности МФЦ:

1. Разработка концепции, организационных и экономических аспектов деятельности многофункционального центра (далее - МФЦ) на основе принципа "единого окна".
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

2. Разработка проекта реконструкции и инженерно-технологического обустройства помещений МФЦ, обеспечивающих стандарты комфортности предоставления услуг, и последующее выполнение работ по реконструкции, обустройству и оснащению помещений МФЦ.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

3. Разработка проектов и приведение в соответствие административных регламентов предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ на основе информационного и технологического межведомственного взаимодействия органов и организаций различного уровня: федерального, регионального, муниципального.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

4. Обеспечение поддержки деятельности МФЦ путем создания автоматизированной информационной системы МФЦ и внедрения эффективных решений: электронного документооборота, интеграции баз данных различных ведомств и организаций, интеграции Интернет-сайта с информационной системой МФЦ, создания телефонного центра обслуживания.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

5. Разработка проектов нормативных правовых актов, соглашений, уставов, положений и внутренних регламентов, обеспечивающих эффективное взаимодействие участников МФЦ и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

6. Организация деятельности МФЦ по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

7. Обеспечение предоставления дополнительных услуг на базе МФЦ (возможность оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ, нотариальное обслуживание, юридическая помощь и прочее).
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

8. Организация информационного сопровождения деятельности МФЦ с целью увеличения доли получателей государственных и муниципальных услуг, получающих их через МФЦ.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

9. Организация обучения специалистов МФЦ и сотрудников, предоставляющих услуги на базе МФЦ.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

10. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

5. Описание социальных последствий реализации муниципальной программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- повысится степень удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг;
- произойдёт уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
- возрастёт степень доверия граждан к муниципальным органам власти Пограничного района;
- повысится инвестиционная привлекательность Пограничного муниципального района в целом;
- повысится эффективность и качество муниципального управления в Пограничном муниципальном районе за счет внедрения информационно-коммуникативных технологий;
- повысится уровень качества правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления;
- возрастёт уровень правовой культуры граждан, будет происходить процесс формирования в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

В соответствии с Государственной программой Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы, утверждённой Постановлением администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года №385-па мероприятия по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пограничного муниципального района финансируются из средств бюджета Пограничного муниципального района и бюджета Приморского края: 2000000 рублей из средств бюджета Пограничного муниципального района, 4700000 рублей из средств бюджета Приморского края.
Общие финансовые потребности на проведение мероприятий муниципальной программы (тыс. руб):

Всего для выполнения мероприятий программы на 2015 год необходимо затратить 4700000.00 руб.

7. Организация управления реализацией муниципальной программы

Программа реализуется на основе законодательства Российской Федерации и Приморского края.
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Пограничного муниципального района.
Управление Программой осуществляется первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района.
Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Контроль за исполнением Программы включает:
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- контроль за исполнением договоров;
- контроль за качеством и своевременностью реализуемых программных мероприятий.
Исполнителями Программы являются: отдел градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения, юридический отдел, отдел экономики и прогнозирования, помощник главы администрации Пограничного муниципального района по программному обеспечению и технической защите информации, многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Исполнители обеспечивают:
- выполнение мероприятий Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;
- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы;
- подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году;
- методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, направленное на решение задач по созданию МФЦ.
Исполнители Программы ежеквартально, предоставляют информацию о реализации Программы на заседаниях экспертного совета Пограничного муниципального района с представлением итогового отчёта в адрес совета до марта 2016 года.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Основным результатом реализации Программы является улучшение качества оказания услуг гражданам и юридическим лицам территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления посредством реализации принципа «одного окна», сокращения сроков оказания услуг и устранения проблемы очередей.
Основным показателем, характеризующим достижение целей Программы, является доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (процентов).
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и осуществляется с помощью мониторинга деятельности МФЦ, проводимого за 4 квартал 2015 года.

Вложения:

Изменения Постановление №202	[файл для скачивания]	167 Кб
Постановление №60	[файл для скачивания]	206 Кб
Текст Программы	[файл для скачивания]	171 Кб