Программы 2014

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Пограничного
муниципального района
от 02 февраля 2015г. № 60

Муниципальная программа «Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Пограничном муниципальном районе» на 2015 год

Паспорт муниципальной программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За время реализации администрацией Пограничного муниципального района мероприятий административной реформы, направленной на повышение эффективности управления и качества предоставления муниципальных услуг, осуществлены следующие мероприятия:
- сформирован Перечень муниципальных услуг (функций) Пограничного муниципального района;
- сведения о муниципальных услугах размещены на Едином портале государственных услуг Российской Федерации;
- разработаны административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг (функций), оказываемых органами местного самоуправления Пограничного муниципального района;
- определено помещение, в котором будет открыт МФЦ, в основе деятельности которого лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и «межуровневого» взаимодействия и технология «одного окна»;
- определен Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ.
Практика предоставления большинства услуг не может полностью удовлетворять граждан, а иногда формирует и негативное отношение к органам власти по следующим причинам:
- необходимость для получения одной услуги посещать многочисленные ведомства за согласующими документами и справками, что приводит к значительным потерям времени и финансовым затратам, в том числе транспортным;
- отсутствие комфортных условий для ожидания, наличие очередей, невозможность предварительной записи и консультирования;
- отсутствие исчерпывающей информации в месте предоставления услуги и сложности в получении консультаций, случаи волокиты, необоснованных отказов;
- отсутствие в местах оказания услуг сопутствующих услуг нотариуса, банковских, информационных, ксерокопирования и других;
- невозможность получить услуги в нерабочее время (в субботний день или вечернее время).
В целях упрощения процедуры получения заявителем запрашиваемых услуг с помощью объединения возможности предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, организациями других форм собственности, обеспечения эффективного предоставления консультационных услуг населению с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, формирования позитивного отношения населения к деятельности государственных и муниципальных органов планируется создание многофункционального центра.
Учитывая требования, в том числе установленные Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. №1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ должен создаваться в рамках единого муниципального учреждения, участвующего в решении целого ряда задач организационного и нормативно-правового характера на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Ключевыми из них являются:
а) стандартизация всех услуг, осуществляемых через МФЦ и оптимизация количества инстанций, в которые вынуждены обращаться граждане;
б) формирование единой функционально-процессной модели организации деятельности МФЦ с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий, электронного документооборота с электронно-цифровой подписью, федерального Интернет-портала услуг, электронной очереди, защищенных каналов связи, автоматизированной информационной системы МФЦ (АИС МФЦ);
в) регламентация взаимодействия муниципальных и государственных органов, учреждений и предприятий, управляющих компаний в качестве участников МФЦ с учётом оптимизации количества вынужденных обращений граждан и заключение соответствующих соглашений главы Пограничного муниципального района с участниками МФЦ;
г) подготовка помещения для размещения МФЦ и доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и справочно-правовые системы;
д) создание материально-технической базы МФЦ, обеспечивающей комфортные условия обслуживания граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями (инвалидов), включая в особых случаях предоставление услуг на дому;
е) набор и подготовка квалифицированного персонала для работы в МФЦ, создание условий для постоянной подготовки и переподготовки персонала.
Необходимость принятия муниципальной целевой программы вытекает из имеющейся необходимости взаимодействия государственных и муниципальных органов и учреждений, а также предприятий и организаций всех форм собственности между собой при оказании гражданам услуг в рамках законодательно установленных полномочий для органов местного самоуправления и переданных на местный уровень государственных полномочий.

2. Цель, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Основными целями Программы является:
- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пограничного муниципального района;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение условий по повышению эффективности оказания государственных услуг администрацией Пограничного муниципального района;
Основные задачи Программы:
- создание и развитие инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Пограничном муниципальном районе за счет реализации принципа «одного окна»;
- создание мультисервисной сети, центра обработки и хранения данных, организация работы информационно-справочной службы в Пограничном муниципальном районе на основе внедрения информационных технологий;
- организация межведомственного взаимодействия (в том числе электронного) между держателями данных, необходимых в процедурах предоставления государственных и муниципальных услуг;
- оптимизация и упорядочение административных процедур, административных действий и порядка принятия решений при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- проведение обучения, повышения квалификации сотрудников МФЦ;
- повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах, условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ;
Срок реализации муниципальной программы – 2015 год.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается:
- активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным системам;
- предоставление массовых общественно значимых услуг;
- повышение эффективности государственных и муниципальных услуг в социальной сфере, в области земельно-имущественных отношений в режиме «одного окна»;
- создание системы электронного обмена информацией;
- взаимодействие органов власти (местное самоуправление), учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.) без участия заявителя.
- рост доверия со стороны населения к деятельности муниципальных органов власти Пограничного муниципального района.

4. Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям создания и деятельности МФЦ:

1. Разработка концепции, организационных и экономических аспектов деятельности многофункционального центра (далее - МФЦ) на основе принципа "единого окна".
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

2. Разработка проекта реконструкции и инженерно-технологического обустройства помещений МФЦ, обеспечивающих стандарты комфортности предоставления услуг, и последующее выполнение работ по реконструкции, обустройству и оснащению помещений МФЦ.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

3. Разработка проектов и приведение в соответствие административных регламентов предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ на основе информационного и технологического межведомственного взаимодействия органов и организаций различного уровня: федерального, регионального, муниципального.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

4. Обеспечение поддержки деятельности МФЦ путем создания автоматизированной информационной системы МФЦ и внедрения эффективных решений: электронного документооборота, интеграции баз данных различных ведомств и организаций, интеграции Интернет-сайта с информационной системой МФЦ, создания телефонного центра обслуживания.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

5. Разработка проектов нормативных правовых актов, соглашений, уставов, положений и внутренних регламентов, обеспечивающих эффективное взаимодействие участников МФЦ и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

6. Организация деятельности МФЦ по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

7. Обеспечение предоставления дополнительных услуг на базе МФЦ (возможность оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ, нотариальное обслуживание, юридическая помощь и прочее).
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

8. Организация информационного сопровождения деятельности МФЦ с целью увеличения доли получателей государственных и муниципальных услуг, получающих их через МФЦ.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

9. Организация обучения специалистов МФЦ и сотрудников, предоставляющих услуги на базе МФЦ.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

10. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

5. Описание социальных последствий реализации муниципальной программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- повысится степень удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг;
- произойдёт уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
- возрастёт степень доверия граждан к муниципальным органам власти Пограничного района;
- повысится инвестиционная привлекательность Пограничного муниципального района в целом;
- повысится эффективность и качество муниципального управления в Пограничном муниципальном районе за счет внедрения информационно-коммуникативных технологий;
- повысится уровень качества правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления;
- возрастёт уровень правовой культуры граждан, будет происходить процесс формирования в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

В соответствии с Государственной программой Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы, утверждённой Постановлением администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года №385-па мероприятия по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пограничного муниципального района финансируются из средств бюджета Пограничного муниципального района и бюджета Приморского края: 2000000 рублей из средств бюджета Пограничного муниципального района, 4700000 рублей из средств бюджета Приморского края.
Общие финансовые потребности на проведение мероприятий муниципальной программы (тыс. руб):

Всего для выполнения мероприятий программы на 2015 год необходимо затратить 4700000.00 руб.

7. Организация управления реализацией муниципальной программы

Программа реализуется на основе законодательства Российской Федерации и Приморского края.
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Пограничного муниципального района.
Управление Программой осуществляется первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района.
Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Контроль за исполнением Программы включает:
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- контроль за исполнением договоров;
- контроль за качеством и своевременностью реализуемых программных мероприятий.
Исполнителями Программы являются: отдел градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения, юридический отдел, отдел экономики и прогнозирования, помощник главы администрации Пограничного муниципального района по программному обеспечению и технической защите информации, многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Исполнители обеспечивают:
- выполнение мероприятий Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;
- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы;
- подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году;
- методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, направленное на решение задач по созданию МФЦ.
Исполнители Программы ежеквартально, предоставляют информацию о реализации Программы на заседаниях экспертного совета Пограничного муниципального района с представлением итогового отчёта в адрес совета до марта 2016 года.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Основным результатом реализации Программы является улучшение качества оказания услуг гражданам и юридическим лицам территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления посредством реализации принципа «одного окна», сокращения сроков оказания услуг и устранения проблемы очередей.
Основным показателем, характеризующим достижение целей Программы, является доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (процентов).
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и осуществляется с помощью мониторинга деятельности МФЦ, проводимого за 4 квартал 2015 года.

Вложения:

Изменения Постановление №202	[файл для скачивания]	167 Кб
Постановление №60	[файл для скачивания]	206 Кб
Текст Программы	[файл для скачивания]	171 Кб

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Пограничного
муниципального района
от 18.02.2015 г. № 130

Муниципальная программа «Развитие информатизации и защиты информации в администрации Пограничного муниципального района на 2015 год»

Паспорт муниципальной программы

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы обусловлена проведенным анализом состояния готовности аппарата администрации Пограничного муниципального района к оказанию услуг населению в электронном виде и системы защиты сведений, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации. Электронно-вычислительная сеть в существующей конфигурации перегружена и в технологическом плане не соответствует современным требованиям, имеет 2 независимых подключения к Internet и структуру, не позволяющую реализовать эффективную политику безопасности данных, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации, значительно осложняет настройку и поддержку программного обеспечения и аппартных компонентов в работоспособном состоянии.
Отсутствие системы электронного документооборота негативно сказывается на эффективности исполнения аппаратом администрации своих функций, увеличивает сроки и стоимость согласования различных документов, усложняет процесс принятия своевременных управленческих решений.
Применение программно-целевого метода будет способствовать улучшению состояния информатизации и системы защиты информации, повысит эффективность деятельности и позволит в дальнейшем сократить расходы на содержание аппарата.

2. Цель, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Основными целями Программы является:
1. Создание технических условий, обеспечивающих повышение эффективности оказания государственных услуг и административно-управленческих функций администрации Пограничного муниципального района.
2. Обеспечение требований по защите сведений, не составляющих государственную тайну, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации..

Основные задачи Программы:
- реорганизация электронно-вычислительной сети для обеспечения устойчивого функционирования и информационной безопасности структурных подразделений администрации муниципального района при использовании внутренней ЛВС и технических каналов связи через Internet.
- оптимизация производственных процессов за счёт внедрения электронного документооборота и централизованной системы управления и контроля за ходом выполнения работ;
- снижение затрат (временных и финансовых) при выполнении администрацией муниципального района своих функций;
- минимизация рисков в информационной сфере;
Срок реализации муниципальной программы – 2015 год.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Сокращение времени отработки документов в аппарате администрации (здесь и далее - по сравнению с 2014 годом) на 25%.
Снижение затрат на эксплуатацию электронно-вычислительных средств и систем и оффисного оборудования на 15%.
Недопущение нарушений в области безопасности сведений, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации, предотвращение потерь информации, заражений вирусами.
Повышение эффективности оказания муниципальных услуг населению за счёт оптимизации производственных процессов.

4. Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям развития информатизации и системы защиты информации в администрации Пограничного муниципального района:

4.1. Совершенствование локальной вычислительной сети (далее - ЛВС).
Данные мероприятия упростят обмен информацией между подразделениями администрации Пограничного муниципального района, обеспечат более высокую степень обработки и сохранности информации за счет организации централизованного управления, мониторинга, антивирусной защиты, защиты от несанкционированного доступа и автоматического резервного копирования. Сокращение количества подключений к Internet до одного с повышением скорости передачи данных в два раза позволит реализовать эффективную политику защиты информации и сократить расходы на обеспечение интернет-соединения при существенном увеличении производительности автоматизированных рабочих мест с использованием WEB-интерфейсов.
Исполнители:
- администрация Пограничного муниципального района.

4.2. Внедрение электронного документооборота и централизованной системы управления и контроля за ходом выполнения работ.
В результате внедрения электронного документооборота и централизованной системы управления и контроля за ходом выполнения работ повысится качество предоставления муниципальных услуг в электронном виде, улучшится взаимодействие между организациями, заявителями и структурными подразделениями администрации. Система электронного документооборота обеспечит регистрацию и движение документов в электронном виде, поточное сканирование всей поступающей документации, ввод резолюции (визы) на документацию и проекты документов, использование электронной подписи, при необходимости списание документов, полный контроль за прохождением документов. Централизованная система управления и контроля за ходом выполнения работ позволит руководителям и сотрудникам подразделений администрации более эффективно выполнять свои служебные функции.

Исполнители:
- структурные подразделения администрации муниципального района.

5. Описание социальных последствий реализации муниципальной программы.

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- повысится качество услуг, оказываемых администрацией муниципального района гражданам;
- освоение сотрудниками администрации муниципального района новых информационных технологий приведёт к увеличению общей эффективности деятельности администрации.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия Программы финансируются из средств бюджета Пограничного муниципального района.
Общие финансовые потребности на проведение мероприятий муниципальной программы (тыс. руб):

Всего для выполнения мероприятий программы на 2015 год необходимо затратить 200000,00 руб. Объем финансовых средств подлежит уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей бюджета.

7. Организация управления реализацией муниципальной программы

Управление и контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет администрация Пограничного муниципального района.
Исполнители программных мероприятий докладывают об их выполнении:
1. Один раз в год на заседании постоянно-действующей технической комиссии по защите государственной тайны и информационной безопасности администрации муниципального района;
2. Ежеквартально на заседаниях экспертного совета Пограничного муниципального района с представлением итогового отчёта в адрес совета до марта 2016 года.

8. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Вложения:

Постановление №130	[файл для скачивания]	155 Кб
Текст Программы	[файл для скачивания]	194 Кб

Утверждён распоряжением от 25.03.2015 г. №86

Перечень мероприятий Программы

 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Стратегической целью в области библиотечного дела является охват информационно-библиотечным обслуживанием как можно большего количества граждан в целях повышения информационной культуры общества.

Таким образом, обеспечение доступного информационного пространства, пополнение книжных фондов муниципальных библиотек становится одним из приоритетных направлений в деятельности муниципальной власти.

Пользователями библиотек муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального района» в 2013 году были 5 552 жителя. Это  75%  от всех пользователей района.   Совокупное число посещений в год превышает 50 тысяч. Только за 2013 год  в библиотеках проведено для читателей всех возрастных групп 349  мероприятий, которые посетило 11 020 жителей.

Одной из ключевых проблем в деятельности библиотек является моральное и физическое устаревание библиотечных фондов. Состояние библиотечного фонда не отвечает требованиям времени и запросам читателей. Многие разделы фонда (политика, экономика, право, философия, география) требуют значительного обновления в связи с утратой актуальности. Значительная часть фондов художественной и детской литературы пришла в ветхое состояние. В Указе Президента РФ от 28.04.2008 № 606 определено, что «показателем для оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ, характеризующим обеспеченность библиотечными фондами и эффективность принимаемых органами исполнительной власти региона для этого мер, является количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения». Согласно нормативам и нормам, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007г. №923-р социальный норматив  поступлений новых изданий на 1 000   жителей составляет 250 книг. Обеспеченность жителей Пограничного района новыми изданиями в 2013г. составила 104 книги (42% от норматива).

Учитывая, что в условиях финансового кризиса основными пользователями библиотек района сегодня являются социально незащищенные категории населения, обеспеченность муниципальных библиотек литературой приобретает особенную актуальность.

Кроме того, отсутствие в фонде новой литературы, а также необходимых периодических изданий негативно сказывается на качестве библиотечного обслуживания населения, следствием чего станет отток читателей из муниципальных библиотек.

Решение задач комплектования библиотечных фондов, дальнейшего внедрения информационных технологий в библиотечную деятельность являются долгосрочными перспективами, требующими реализации, в том числе и программно-целевым методом.

Однако информатизация общественных процессов требует дальнейшего внедрения новых информационных технологий и активного использования их читателями муниципальных библиотек.

Все более критическим становится отставание библиотек сельской местности в области применения новых информационных технологий. Это вселяет большую тревогу. В условиях современного информационного общества, когда количество информации удваивается каждые пять лет, доступ к необходимой информации чрезвычайно сложен. Традиционное библиотечное обслуживание отталкивает детей своей загруженностью и догматизмом. Один из реальных способов изменить сложившуюся ситуацию - это подключение библиотек к Интернет.

Повышением уровня технической оснащенности муниципальных библиотек, внедрением новых автоматизированных технологий в процессы библиотечного обслуживания населения создаются предпосылки для равноправного участия библиотек в создании развитой информационной инфраструктуры Пограничного района.

Одной  из приоритетных задач в деятельности МКУК «МБ Пограничного МР» является обеспечение безопасности сотрудников и пользователей. В настоящее время требуются дополнительные мероприятия,  повышающие антитеррористическую защищенность и противодействие экстремизму в библиотеках.

Данная Программа включает в себя организацию и выполнение мероприятий по профилактике терроризма, усиление мер по защите населения, за счет оснащения библиотек современными инженерно-техническими, защитными средствами и системами видеонаблюдения, организацию обучения и  переподготовки кадров, выполняющих функции по территориальной безопасности 

3. Цели и задачи Программы

 Основной целью Программы является сохранение, развитие и эффективное использование библиотечных ресурсов для обеспечения активизации культурной жизни Пограничного муниципального района, информационного образования населения, обеспечения свободного равного доступа к информации всем категориям граждан.

Основными задачами являются:

- создание механизмов, обеспечивающих эффективную деятельность библиотек;

- развитие и укрепление организационных, финансово-экономических, кадровых условий;

- формирование и сохранение библиотечных фондов на различных носителях, организация мест свободного доступа для всех категорий населения к информационным ресурсам различного уровня;

- автоматизация библиотечно-библиографических процессов, эффективное использование в обслуживании пользователей современных информационных технологий;

- координация деятельности с общественными, культурными, образовательными и информационными учреждениями разных уровней;

- ведение методической и исследовательской деятельности по обеспечению качества библиотечного и информационного обслуживания населения;

- использование новых форм социально-значимой библиотечной деятельности.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 год

5. Перечень мероприятий Программы (прилагается)

6. Механизм реализации программы

Исполнителем Программы является:

 Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального района».

Учреждение предоставляет  информацию  о ходе выполнения Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обязанность по обеспечению финансового контроля за реализацией Программы, подготовке и предоставлению информации о результатах ее исполнения возложена на муниципальное казенное учреждение  «Центр финансового, бюджетного и экономического обслуживания Пограничного муниципального района», которое:

- ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным, представляет в Экспертный Совет информацию об использовании финансовых средств в целом по муниципальной  Программе;

- ежегодно до 1 марта представляет отчет о выполнении Программы в отчетном году в Экспертный совет.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет бюджетных ассигнований бюджета Пограничного муниципального района.

Общая потребность финансового обеспечения Программы в течение 2015 года составит 403 тысячи рублей из бюджета Пограничного муниципального района.

Расчет стоимости программных мероприятий осуществлялся исходя из анализа рыночных цен (в ценах 2014 года).

Средства бюджета Пограничного муниципального района распределены по мероприятиям Программы с учетом первоочередных потребностей.

8. Управление реализацией программы

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Пограничного муниципального района путем разработки механизма реализации мероприятий, подготовки проектов распорядительных документов.

9. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в целях определения степени достижения целей и задач программы в зависимости от конечных результатов.

Эффективность программы будет оцениваться на основе целевых показателей:

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 02.12.2014 №893

Внесены изменения: Постановление от 16.09.2015 № 518 

Муниципальная программа «Создание условий для развития туризма в Пограничном муниципальном районе на 2015-2019 годы»

Паспорт муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в Пограничном муниципальном районе» на 2015 -2019 годы

СОДЕРЖАНИЕ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
2. Цели и задачи программы
3. Сроки и этапы реализации программы
4. Перечень основных программных мероприятий
5. Механизм реализации программы
6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
7. Система управления и контроля за реализацией программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

В соответствии с Концепцией развития Пограничного муниципального района на период до 2020 года, одним из направлений развития района является развитие туризма, обусловленного наличием большого рекреационного потенциала. Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 года №396-па принята государственная программа Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае на 2013-2017 годы», в которой одним из направлений предусматривается формирование туристско-рекреационных кластеров. Задача муниципального района – разработать такие направления развития туристического сектора экономики, чтобы можно было войти в государственную программу Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае на 2013-2017 годы» и получить поддержку из краевого бюджета. Для этого необходимо создание баз отдыха с предоставлением туристам следующих видов услуг: временное проживание, прокат спортивного инвентаря, услуги бани, услуги питания. Также возможно начать выпуск сувенирной продукции (с привлечением для этого пенсионеров и школьников), использование в сувенирных изделиях логотипов и символов муниципального района.
Возможность развития внутреннего и въездного туризма на территории района обусловлена следующими факторами:
- наличие разнообразного природно-рекреационного потенциала, культурно-исторического наследия;
- транспортная доступность;
- близость потребителей туристических услуг, проживающих в соседнем государстве.
Определяя перспективы развития туризма в Пограничном районе, следует исходить из необходимости повышения качества обслуживания массового туристического потока на территории района. Перспективные направления развития туризма для Пограничного муниципального района – это экологический, агротуризм, событийный, спортивный, культурно – познавательный туризм.
Экологический туризм – это направление предполагает организацию туристических маршрутов по Пограничному району с посещением привлекательных природных объектов, туристических маршрутов выходного дня, экологических троп и т. д. Пограничный муниципальный район имеет достаточное количество привлекательных природных объектов, способных привлечь туристические потоки (место падения Богуславского метеорита, месторождение золота в с.Софье-Алексеевка и другие места). Богатое природное наследие, разнообразие флоры и фауны представляют уникальные возможности для развития этого вида туризма.
Агротуризм – еще одно привлекательное направление для развития в районе. Это направление требует адаптации деревенских подворий и ферм под туристические потребности. Агротуризм представляет возможности отдыха для тех, кто по каким-либо причинам иные виды туризма позволить себе не может. Его привлекательными чертами являются чистый воздух, домашняя атмосфера, нетронутая природа, натуральные продукты, тишина и неторопливый быт. Такой вид туризма может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения. На базе агротуризма возможно проведение широкого круга мероприятий: участие в сельскохозяйственных работах на деревенском подворье, деревенские посиделки, конные походы или прогулки, посещение фермы, выращивающей оленей, пасек с возможностью покупки натурального меда, рыбалка, русская баня и многое другое.
Событийный туризм – проведение различного рода торжеств, корпоративных мероприятий, семейного отдыха или отдыха в компании друзей. Визитной карточкой сел являются культурно-досуговые центры, на базе которых ведется активная работа по подготовке и проведению праздников на основе этнических и православных культур, которые будут привлекательны не только для наших граждан, но и для туристов из Китая.
Спортивный туризм – организация новых спортивно-развлекательных мероприятий, подбор мест, где зимой возможно катание на санках и лыжах, летом – катание на велосипедах, просмотр спортивных мероприятий, проходящих в районе (футбол на стадтоне «Восток»).
Культурно-познавательный туризм. Направление основывается на использовании объектов культурного наследия и туристического показа музейных экспонатов. Мероприятий событийного характера: славянские праздники, в том числе Масленица, праздник Ивана Купалы, Пасха и т. д.

Актуальность программы обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса правовых, организационных, маркетинговых и рекламно-информационных мер, способных содействовать решению существующих проблем и вывести на качественно новый уровень развитие внутреннего и въездного туризма в Пограничном муниципальном районе.

2. Цели и задачи программы

2.1. Целями программы являются:
- повышение благосостояния и комфортности проживания населения Пограничного муниципального района за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма;
- обеспечение качества и доступности туристских услуг в Пограничном муниципальном районе;
- увеличение объемов въездного и внутреннего туризма в Пограничном муниципальном районе;
- создание на территории Пограничного муниципального района конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования туристского потенциала и имеющихся туристских ресурсов;
- формирование позитивного имиджа и узнаваемости Пограничного муниципального района на внутреннем и международном туристских рынках.
2.2. Достижение целей требует решения следующих задач:
- разработка и реализация рекламно-информационного обеспечения туристской сферы Пограничного муниципального района;
- разработка реестра туристических ресурсов Пограничного муниципального района;
- развитие международного и межрегионального сотрудничества в области туризма;
- создание условий для системного развития секторов рекреационно-оздоровительного, аграрного, спортивного, культурно-исторического и развлекательного туризма;
- расширение продуктового ассортимента и улучшение качества туристского продукта.

3. Сроки и этапы реализации программы

3.1.Настоящая Программа разработана на среднесрочный период – 2015 – 2019 годы и будет реализована в один этап. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении 1 сроками. С учетом происходящих в экономике района процессов, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

4. Перечень основных программных мероприятий

4.1. Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 1.
4.2. Реализация программы предусматривает в 2015 году средства районного бюджета в сумме 40,0 тыс. рублей на выпуск информационных красочных буклетов о Пограничном районе.

5. Механизм реализации программы

5.1. Механизм реализации программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации программы.
Администрация Пограничного муниципального района является заказчиком программы.
Реализация мероприятий программы осуществляется посредством организации и осуществления мониторинга инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры Пограничного муниципального района, путем оказания консультативной помощи по разработке инвестиционных проектов организациям туристской индустрии Пограничного муниципального района.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

6.1. Индикаторами эффективности реализуемых на районном уровне мер будут следующие:
- обеспечение за годы действия Программы роста инвестиций в сферу туризма (за период действия программы не менее чем на 15%);
- увеличение численности туристов и экскурсантов, принимаемых в районе (за период действия программы на 5 тыс. человек);
-увеличение численности работающих в сфере туризма (за период действия программы на 10%);
- увеличение вклада от развития туристской отрасли в формирование бюджета муниципального района.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.

7. Система управления и контроля за реализацией программы

7.1. Текущий контроль за ходом исполнения муниципальной программы и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет Экспертный Совет Пограничного муниципального района и помощник главы администрации по внешнеэкономическим связям администрации Пограничного муниципального района.
Исполнители программных мероприятий по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Экспертный совет Пограничного муниципального района отчет о ходе выполнения программных мероприятий.
7.2. Результаты реализации Программы по итогам оценки ее эффективности рассматриваются на заседании Экспертного совета Пограничного муниципального района.

Вложения:

Текст Программы с приложением

[Файл для скачивания]

139 Кб

5. Перечень мероприятий Программы

 Муниципальная программа "Доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения в Пограничном муниципальном районе на 2014 – 2016 годы".

1. Паспорт программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

Численность инвалидов в Пограничном районе по состоянию на 01.01.2013 составляет 1216 человек. Доля инвалидов в общей численности населения района составляет  5,3  %.

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата, граждане с нарушениями зрения, граждане с нарушениями слуха.

Ключевой проблемой данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри социально-значимых зданий, отсутствие специально-оборудованного транспорта - все это и многое другое создает непреодолимую для инвалидов преграду.

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации настоящей Программы.

В первую очередь необходимо:

- развивать социальное партнерство с общественными организациями инвалидов;

- повысить социальную активность, преодолеть самоизоляцию инвалидов и добиться на этой основе формирования позитивного отношения жителей к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе;

- увеличить количество зданий и сооружений, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных  групп населения;

-увеличить число квотируемых рабочих мест для инвалидов.

Сохраняется низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, спорта, обучения и других сфер жизнедеятельности. Кроме этого, остро стоит такая проблема, как интеграция людей, имеющих ограничения по здоровью, в общество. Это и участие таких людей в культурно-массовых, спортивных мероприятиях, посещение кружков и клубов по интересам.

Эффективное решение важнейших проблем инвалидов  возможно только при активной государственной поддержке в рамках муниципальной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в  Пограничном муниципальном районе на 2014-2016 годы».

3. Цели и задачи Программы

Цели: создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи:

Обеспечение доступности муниципальных учреждений.

Повышение качества и доступности услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение их комфортного пребывания в этих учреждениях.

Обеспечение доступа к информации инвалидов различных категорий и формирование в обществе толерантного отношения к инвалидам.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2014-2016 годов.

5. Перечень мероприятий Программы (прилагается)

6. Механизм реализации Программы

Управление реализацией и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет отдел по делам культуры, молодежи, спорту и социальной политике администрации муниципального района. Основным механизмом реализации Программы является целевое использование бюджетных средств, выполнение плана программных мероприятий, заключение соглашений, договоров с исполнителями отдельных мероприятий Программы в установленные сроки.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Программные мероприятия реализуются за счет муниципального бюджета. Финансирование по годам:

- 2014 год – финансирование не предусмотрено;

- 2015 год – 120 000 рублей;

- 2016 год – 180 000 рублей.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Пограничного муниципального района в лице заместителя главы администрации Пограничного муниципального района по социальным вопросам.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- увеличить количество муниципальных учреждений социальной сферы обеспеченные пандусами, поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (с нарастающим итогом);

- улучшить качество жизни инвалидов за счет создания доступной информационной среды для инвалидов (количество встреч и круглых столов);

- увеличить количество проведенных мероприятий для инвалидов и детей-инвалидов;

- увеличить вовлечение инвалидов в культурную, общественную жизнь района.