Программы 2014

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 29.10.2013 № 606

Внесены изменения: Постановление №593 от 23.10.2015
Постановление №684 от 14.12.2015

Муниципальная программа "Программно-техническое обслуживание доступа к сети Интернет общеобразовательных учреждений Пограничного муниципального района на 2014-2016 годы"

Вложения:

План мероприятий Программы

[файл для скачивания (zip)]

9 Кб

Утверждена
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 25.12.2014 № 971

Муниципальная программа «Профилактика экстремизма, терроризма и правонарушений на ТЕРРИТОРИИ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на 2015 год»

Вложения:

Текст программы с постановлением

[файл для скачивания]

33 Кб

ПАСПОРТ муниципальной программы «Противодействие коррупции в Пограничном муниципальном районе на 2014-2016 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае».
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Реализация настоящей Программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя:
- определение уровня коррупции;
- определение структуры коррупции;
- мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.
Важным элементом Программы является проверка проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о противодействии коррупции в органах местного самоуправления.
Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества.
Во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, предприятий информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
В-третьих, повышение престижа муниципальной службы.
Помимо информирования, необходимым условием эффективности противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни муниципального района, Приморского края и государства в целом.
Основная задача - соблюдение основных положений международного, федерального, регионального законодательства и местного нормотворчества по противодействию коррупции, корпоративных ценностей органов местного самоуправления, вопросов юридической ответственности за коррупционные правонарушения, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
Настоящая Программа является составной частью антикоррупционной политики в администрации Пограничного муниципального района, обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
- снижение уровня коррупции при исполнении администрацией Пограничного муниципального района муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции.

Задачи:
- выявление, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;
- совершенствование антикоррупционных механизмов в администрации Пограничного муниципального район;
- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений района в сфере размещения муниципальных заказов;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2014-2016 годы. По окончании реализации Программы комиссией по противодействию коррупции будут подводиться итоги и формироваться предложения на дальнейший период. Программа реализуется комплексно в один этап.

4. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации плана программных мероприятий, по следующим основным направлениям.

4.1. Создание условий для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в Пограничном муниципальном районе
Для эффективной реализации антикоррупционных мероприятий на начальном этапе создаются условия для разработки и введения механизмов противодействия коррупции. К данным мероприятиям относятся:
исследования состояния проблемы в муниципальном районе;
работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;
усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.

4.2. Проверка проектов правовых актов и иных документов на коррупциогенность
Проверка проектов правовых актов и иных документов на коррупциогенность проводится в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, предполагает мероприятия по исключению из проектов правовых актов норм, которые могут содержать коррупционные факторы, способствующие проявлению коррупции, а также повышающих вероятность совершения коррупционных действий, в частности: проведение проверки в отношении тех правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, и иные полномочия муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
В данном направлении предусматривается:
проведение проверки проектов правовых актов и инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств местного бюджета, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и устранение таких положений.

4.3. Обеспечение публичности и открытости деятельности администрации Пограничного муниципального района и её структурных подразделений
Реализация мероприятий по данному направлению направлена на создание условий и обеспечение информационной открытости деятельности администрации Пограничного муниципального района, должна предусматривать:
- своевременное обновление информации Интернет портала муниципальных услуг;
- разработку и утверждение процедуры ознакомления граждан с документами, отражающими деятельность администрации Пограничного муниципального района;
- публикацию на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района, утвержденных текстов административных регламентов исполнения муниципальных услуг, регулярное обновление данной информации;
- публикацию на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района контактных данных муниципальных служащих;
- информирование населения о работе дополнительных каналов связи для приема обращений граждан о фактах коррупции, о фактах нарушения муниципальными служащими установленных ограничений.

4.4. Совершенствование деятельности по осуществлению закупок для муниципальных нужд
Деятельность администрации Пограничного муниципального района и её структурных подразделений, муниципальных заказчиков, связанная с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, является сферой с повышенным риском проявления коррупционных факторов. В целях противодействия проявлению данных факторов необходимо обеспечить осуществление закупок для муниципальных нужд в рамках закона 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.5. Совершенствование порядка использования муниципального имущества, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
Повышенным риском проявления коррупционных факторов характеризуется деятельность, связанная с реализацией полномочий органов местного самоуправления по использованию муниципального имущества, в том числе:
- владение, пользование и распоряжение объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности;
- распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
- контроль за использованием недвижимого имущества, земельных участков на территории муниципального района.
Для снижения коррупционных рисков при распоряжении муниципальным имуществом и земельными участками необходимо продолжить обеспечение организации информирования граждан через средства массовой информации:
- о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках;
- о порядке и результатах приватизации муниципального имущества;
- о предстоящих торгах по продаже, передаче в аренду муниципального имущества, земельных участков и результатах проведенных торгов;

4.6. Совершенствование кадровой политики в системе антикоррупционных мер
Противодействие коррупции в данном направлении включает:
1) поддержание перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей) в актуальном состоянии.
2) разработку примерного перечня действий и проявлений в деятельности должностных лиц администрации Пограничного муниципального района, оцениваемых как проявление коррупции.
3) внедрение дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности, который может включать следующее:
- контроль за соблюдением установленных законодательством ограничений для данной категории муниципальных служащих в связи с занимаемой должностью;
- требование сообщать в обязательном порядке сведения о склонении муниципального служащего к коррупционным правонарушениям;
- виды ответственности за нарушение оговоренных в контракте ограничений, а также в случае выявления коррупционных проявлений в действиях должностного лица;
- создание системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок;
4) поддержание в актуальном состоянии положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации Пограничного муниципального района;
5) поддержание в актуальном состоянии должностных инструкций муниципальных служащих администрации Пограничного муниципального района;
6) формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Пограничного муниципального района.

4.7. Образовательная и просветительская деятельность в области предупреждения коррупции (антикоррупционная пропаганда)
Должна быть создана и внедрена программа этического образования должностных лиц муниципальной службы, задача которой заключается в формировании у должностных лиц муниципальной службы осознания важности и ответственности муниципальной службы как формы служения обществу и государству. Элементом программы должны также являться: разъяснения муниципальным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные.
Вышеупомянутая деятельность может выполняться посредством:
- проведения семинаров и тренингов для муниципальных служащих с целью формирования у них четкого понимания целей и задач деятельности органов местного самоуправления, чувства гражданской ответственности, мотивации к достижению общественных целей;
- информирования населения о работе дополнительных каналов связи для приема обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях, о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
проведения совещаний, «круглых столов» для муниципальных служащих, посвященных мерам, направленным на предупреждение и борьбу с коррупцией.

4.8. Мониторинг коррупционных рисков
В целях измерения показателей достижения целевых результатов Программы должен осуществляться мониторинг, который включает в себя следующие мероприятия:
- анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности администрации Пограничного муниципального района и её структурных подразделений;
- подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции;
- проведение тематического анкетирования среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционно опасных факторов и их последующего устранения.

5. Перечень мероприятий Программы

Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям:

6. Механизм реализации Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и исполнителей содержится в разделе 5 настоящей Программы.
Для исполнения мероприятий по реализации Программы могут создаваться комиссии, группы, которые должны представлять отчеты о деятельности, в целях которой они создаются, в установленные сроки, и будут нести ответственность за качественное и своевременное выполнение поручений. В целях повышения эффективности Программы реализация отдельных мероприятий может осуществляться совместно с правоохранительными и иными территориальными органами федеральных органов государственной власти (по согласованию).

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации Программы финансовые ресурсы не требуются.

8. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые показатели

Ожидаемые результаты реализации Программы:
- обеспечение прозрачности закупок за счет средств местного бюджета и их конкурсный характер;
- установление четкой системы процедур подготовки и принятия административных решений и иной административной деятельности;
- создание механизма, гарантирующего прозрачность динамики имущественного положения лиц в период прохождения ими муниципальной службы;
- применение меры ответственности (дисциплинарные взыскания) в системе муниципальной службы при возникновении соответствующих оснований;
- укрепление доверия граждан к деятельности администрации Пограничного муниципального района и её структурных подразделений.

Целевые индикаторы указанных результатов реализации Программы:

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы должен ежегодно осуществляться мониторинг.

10. Оценка эффективности реализации Программы

10.1. Результаты реализации программы по итогам оценки ее эффективности рассматриваются на заседании Экспертного совета Пограничного муниципального района.

Вложения:

Текст Постановления и Программы

[файл для скачивания]

429 Кб

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пограничном муниципальном районе на 2014-2016 годы»

п. Пограничный 2013 год

Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пограничном муниципальном районе на 2014 -2016 годы"

СОДЕРЖАНИЕ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения –------- 6

2. Цели и задачи программы –----- 9

3. Сроки и этапы реализации программы –----- 9

4. Перечень основных программных мероприятий –---- 10

5. Механизм реализации программы –---- 11

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы –----- 11

7. Система управления и контроля за реализацией программы –----- 12

Приложение 1 –----- 13

Приложение 2 –----- 15

Приложение 3 –----- 17

Приложение 4 –----- 21

Приложение 5 –----- 52

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

1.1. Малое и среднее предпринимательство в Пограничном муниципальном районе охватывает практически все виды экономической деятельности, способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, является частью налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

В связи с тем, что малый и средний бизнес решает проблемы занятости населения, насыщения рынка и удовлетворения потребительского спроса, он может выступить серьезным средством преодоления кризисных явлений в экономике и ее стабилизации.

Для решения вопросов развития малого и среднего бизнеса в Пограничном муниципальном районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Основные направления работы Совета: содействие развитию малого и среднего предпринимательства и его консолидации для решения актуальных социально – экономических проблем муниципального района. Совет поддерживает инициативы, а также вносит предложения в администрацию Пограничного муниципального района, направленные на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Индикатором создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Пограничном муниципальном районе стала тенденция роста количества субъектов малого и среднего бизнеса, численности занятых в малом секторе экономики, объемов выпуска продукции (работ, услуг) на предприятиях малого и среднего бизнеса, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в сфере малого и среднего бизнеса.

По состоянию на 01.01.2013 года в Пограничном муниципальном районе число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 493, что составляет 72% от общей численности хозяйствующих субъектов и увеличилось по сравнению с 2011 годом на 5%. 57% -в отрасли розничная торговля, 10% - деятельность транспорта и связи, 7%- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, 7%- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, 6% - в отрасли сельское, лесное хозяйство и охота, 4%- обрабатывающие производства, 4% - строительство, 3% - деятельность гостиниц и ресторанов, 1% - финансовая деятельность, 1% - образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

По оценке на 01.01.2014 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит 499 субъектов, на 01.01.2017 года - 520 субъектов.

По оценке объем произведенной субъектами малого и среднего бизнеса продукции (работ, услуг), в период с 2014 по 2016 год вырастет с 1790,6 до 2355,8 млн. рублей, что составит 132% в действующих ценах и 109% в сопоставимых ценах. В 2016 году доля продукции (работ, услуг), произведенной субъектами малого и среднего бизнеса, составит 56% от общего объема произведенной продукции (работ, услуг) по муниципальному району.

Среднесписочная численность занятых на предприятиях малого бизнеса имеет тенденцию к увеличению: в 2012 году работало 1920 человек, в 2016 году - 2000 человек, рост 4% .

Объем инвестиций субъектов малого и среднего бизнеса в собственное производство составит в 2016 году 95,2 млн. руб. или 38% от общего объема инвестиций.

Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе осуществляется в форме аренды муниципальных помещений, земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Субъекты малого предпринимательства участвуют на конкурсной основе в выполнении муниципального заказа.

Основной проблемой развития собственного дела является отсутствие достаточных финансовых средств.

Субъекты малого и среднего бизнеса планируют использовать собственные средства в сумме 920,1 млн. руб. на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, приобретение строительной техники, строительство магазинов и объектов для оказания платных услуг в том числе: в 2014 году - 254,3 млн. руб., в 2015 году - 302,6 млн. руб., в 2016 году - 363,2 млн. руб.

Структура инвестиций субъектов малого и среднего бизнеса в 2014-2016 годах:

- строительство – 70% (644,1 млн. руб.);

- платные услуги – 16% ( 147,0 млн. руб.);

- розничная торговля – 9% (83,0 млн. руб.);

- сельское хозяйство - 4% (37,0 млн. руб.);

- промышленность - 1% (9,0 млн. руб.).

Результатом реализации мероприятий Программы станет рост числа субъектов малого и среднего бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест и среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий, выпуска продукции (работ, услуг) и увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В 2014 - 2016 годах прирост субъектов малого и среднего бизнеса прогнозируется на 4%, таким образом, к концу 2016 года количество субъектов малого и среднего бизнеса достигнет 520 единиц.

Прогнозируемые изменения количества предприятий малого и среднего бизнеса будут сопровождаться увеличением среднесписочной численности работников.

Среднесписочная численность работников предприятий малого и среднего бизнеса за 2014 - 2016 годы возрастет на 4% и на 1 января 2017 года составит 2,0 тыс. чел. или 46% от общего количества работающих на предприятиях района (4,31 тыс. чел.).

Средняя заработная плата работников предприятий субъектов малого и среднего бизнеса возрастет на 20% по сравнению с 2012 годом и составит 12000 руб.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит создать более благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства и достичь ожидаемых результатов.

Содействие малому и среднему бизнесу будет являться важным фактором социально-экономического развития района. Это не только расширение производства и внедрение новых видов продукции – это создание новых рабочих мест и обеспечение занятости, рост доходов населения и увеличение поступлений налогов в бюджет района.

2. Цели и задачи программы

2.1. Целями программы являются:

- создание благоприятных условий для функционирования малого и среднего предпринимательства в районе;

- обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования диверсифицированной территориальной экономики;

- решение проблемы занятости населения;

- повышение роли предпринимательства в социально-экономическом развитии района;

- стимулирование населения к активизации предпринимательской деятельности;

- обеспечение экономического подъема, роста уровня и качества жизни населения района.

2.2. Достижение целей требует решения следующих задач:

- повышение эффективности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающим предпринимателям);

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- развитие деловой активности населения района за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- создание новых рабочих мест, увеличение объемов производства, объемов платных услуг населению и налоговых поступлений в бюджет района.

3. Сроки и этапы реализации программы

3.1.Настоящая Программа разработана на среднесрочный период – 2014 – 2016 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении 3 сроками. С учетом происходящих в экономике реформ, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

4. Перечень основных программных мероприятий

4.1. Перечень основных мероприятий Программы с указанием объемов и источников их финансирования представлен в приложении 3.

Программа предусматривает реализацию нижеследующих мероприятий, осуществляемых за счет средств краевого бюджета.

4.1.1. Возмещение части затрат (планируемых и (или) фактически произведенных) субъектов малого предпринимательства, связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), в виде грантов;

4.1.2. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее 01 января 2005 года на срок не более пяти лет;

4.1.3. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, связанных с производством инновационных товаров (работ, услуг) и (или) внедрением технологических инноваций;

4.1.4. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, связанных с проведением на предприятиях субъектов малого предпринимательства энергетических обследований, работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов), программ по реализации энергосбережения, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и к источникам электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), а также объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства и сельхозпроизводителей.

5. Механизм реализации программы

5.1. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, предусмотренная в разделе 4.1.1- 4.1.4 настоящей Программы, осуществляется в форме субсидий, предоставляемых в порядке согласно приложению 4 к настоящей Программе.

Имущественная поддержка субъектов малого бизнеса осуществляется в виде:

- формирования и пополнения базы данных высвобождаемых площадей муниципального имущества;

- предоставления муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности;

- выделения земельных участков под строительство объектов;

- предоставления льгот по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности.

Информационно-консультационная поддержка субъектов малого бизнеса осуществляется в виде:

- проведения семинаров, «круглых столов»;

- осуществления консультаций по вопросам социально- трудовых отношений;

- предоставления организационно - консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности;

- освещения в СМИ проблем и перспектив развития малого и среднего предпринимательства;

- проведения районных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства в различных номинациях.

КБК районного бюджета 001 0412 019 4002 244 226

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

6.1. Индикаторами эффективности реализуемых на районном уровне мер будут следующие:

- увеличение за годы действия Программы объема продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства на 25%;

1. - обеспечение за годы действия Программы темпа роста среднемесячной заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса на 9,6%;

2. - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование

3. бюджета района и бюджетов городского и сельских поселений;

4. - увеличение численности работников предприятий субъектов малого и среднего

5. бизнеса на 4% (80 чел.).

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.

7. Система управления и контроля за реализацией программы

7.1. Текущее исполнение и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел экономики, прогнозирования и внешнеэкономических связей администрации Пограничного муниципального района.

7.2. Результаты реализации Программы по итогам оценки ее эффективности рассматриваются на заседании Экспертного совета Пограничного муниципального района.

7.3. Финансирование осуществляется через администрацию Пограничного муниципального района. Финансовый контроль осуществляет финансовое управление администрации Пограничного муниципального района.

7.4. Ответственный за информационное обеспечение – отдел экономики, прогнозирования и внешнеэкономических связей администрации Пограничного муниципального района.

7.5. Ответственный за имущественную поддержку - отдел градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района.

Приложение 1

Анализ развития малого и среднего предпринимательства в Пограничном муниципальном районе за период 2011 -2013 годы

Приложение 2

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Пограничном муниципальном районе на период 2014-2016 годы

Вложения:

Текст Программы с приложениями

[файл для скачивания]

75 Кб

Паспорт муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2015-2016 года

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития России и приоритетным в экономической политике Приморского края и Пограничного муниципального района. Повышение энергоэффективности снизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостью экономики.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что ветхость оборудования и сетей, приводит к значительным потерям энергоресурсов (до 50%), поэтому необходимость реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пограничного муниципального района является важнейшей задачей.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Пограничного муниципального района и снижения энергоемкости.

1. Повышение эффективности потребления энергии.

2. Сокращение расхода бюджетных средств на оплату за энергоресурсы.

3. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

4. Обеспечение мониторинга потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования.

5. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

6. Повышение эффективности пропаганды энергосбережения.

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности органа местного самоуправления, необходимые для энергосбережения и повышения энергоэффективности в муниципальном образовании.

Исходя из анализа существующего положения дел в энергосбережении и энергоэффективности, целями Программы предусматриваются основные направления ее реализации:

- ремонт котельной No3/23 расположенной в с. Сергеевка (замена дымовой трубы, замена котла Трубчатый на УКВр-0,63 и связанные с ними работы);

- ремонт котельной No3/20 расположенной в с. Жариково (замена дымовой трубы, замена двух котлов на новые УКВр-1,00 и связанные с ними работы);

- замена деревянных окон (общее количество 61 шт. общей площадью 147,3 кв.м.) на пластиковые в здании администрации Пограничного муниципального района расположенного по адресу п. Пограничный, ул. Советская 31;

- замена деревянных окон (общее количество 11 шт. общей площадью 13,8 кв.м.) на пластиковые в здании МКУК «Межпоселенчиская библиотека ПМР» расположенного по адресу п. Пограничный, ул. Советская 31.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий.

Реализация Программы предусматривает целевое использование бюджетных средств в соответствии с поставленными задачами, оценку эффективности расходования бюджетных средств.

Администрация Пограничного муниципального района осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы, и качеством выполненных работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;-соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту котельных;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;

- многоступенчатый контроль качества работ, включающий в себя контроль лабораторий и технических служб подрядчика и заказчика;

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение установленного срока.

Перечень основных программных мероприятий:

Перечень основных программных мероприятий на 2015 год Приложение No1 к программе.

Перечень основных программных мероприятий на 2016 год Приложение No2 к программе.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет: 1921,00 тыс. рублей

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объем финансирования подлежит корректировке на основе анализа полученных результатов с учетом выделенных бюджетных средств.

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа энергосбережения обеспечит перевод на энергоэффективный путь развития. В бюджетной сфере - минимальные затраты на ТЭР.

Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса позволяет снизить удельные показатели расхода энергоносителей, уменьшить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Энергосбережение и повышения

энергетической эффективности

Пограничного муниципального района

на 2015-2016 года»

Приложение №2

к муниципальной программе

«Энергосбережение и повышения

энергетической эффективности

Пограничного муниципального

района на 2015-2016 года»

ПАСПОРТ муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Пограничном муниципальном районе на 2015 год»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Проблема обеспечения органов местного самоуправления высококвалифицированными кадрами связана с постоянными изменениями законодательной и нормативно правовой базы, внедрением нового программного обеспечения, предъявляющими повышенные требованиями к уровню профессионального мастерства руководителей и специалистов администрации Пограничного муниципального района.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в высокопрофессиональных кадрах.

В целом продолжает сохраняться проблема соответствия муниципальных служащих установленным законодательством квалификационным требованиям к замещаемым ими должностям муниципальной службы, в том числе к уровню профессионального образования.

В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в Пограничном муниципальном районе.

Подготовка кадров становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности принятия управленческих решений.

В 2014 году муниципальные служащие повышение квалификации и профессиональную переподготовку проходили, однако эта потребность сохраняется в 2015 году.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципального района.

- отношение муниципальных служащих, прошедших аттестацию в установленный срок к общему количеству муниципальных служащих - 100%;

- формирование кадрового резерва - 100%.

5. Механизм реализации программы

Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы, при участии структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района - исполнителей программных мероприятий.

Заказчик Программы осуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о ходе реализации Программы;

- взаимодействие заинтересованных структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района — исполнителей программных мероприятий;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- доведение информации о ходе и результатах реализации Программы до руководителей структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района;

- отчет о ходе реализации Программы в установленном порядке.

Исполнители Программы ежеквартально и по итогам года предоставляют в Экспертный совет Пограничного муниципального района отчеты о ходе реализации Программы.

Контроль за целевым использованием средств районного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Механизм финансирования программы на 2015 год

Получателем финансовых средств на реализацию муниципальной Программы является администрация Пограничного муниципального района.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Результатами реализации Программы являются:

- повышение квалификации и обучение по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих - 9 человек, в том числе:

- 5 человек получат повышение квалификации;

- 4 человека примут участие в краткосрочном тематическом семинаре.

8. Система управления и контроля за реализацией программы

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется руководителем аппарата администрации Пограничного муниципального района, который выполняет следующие функции:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы (совершенствование муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы);

- осуществляет ведение ежеквартальной и годовой отчетности по реализации программы;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий.

Приложение к Программе

Перечень основных программных мероприятий

Вложения:

Полный текст с приложениями

[файл для скачивания]

249 Кб

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 23.12.2014 №953

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в районе работают 2 учреждения культуры районного значения в сфере культуры: Муниципальное казенное учреждение культуры «Районный центр культуры и досуга Пограничного муниципального района» и его филиалы - Молодежный центр, народный музей истории и краеведения и муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ДШИ Пограничного МР», где работают 42 человека. Учреждения культуры формируют и предлагают населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг.

1. Создание условий для саморазвития личности и качественного досуга населения, обеспечение равной доступности услуг в сфере культуры для различных категорий населения.
2. Достижение современного качества услуг в сфере культуры, формирование положительного имиджа учреждений культуры Пограничного района.
3. Разработка и введение в действие организационных и финансовых механизмов поддержки талантливых детей и молодежи.
4. Создание механизмов поддержки инновационной и творческой деятельности профессиональных и самодеятельных коллективов сферы культуры района.

5. Сохранение, использование и популяризация историко-культурного наследия Пограничного муниципального района.

6. Внедрение современных информационных технологий и повышение уровня информационного обеспечения сферы культуры.
Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает и увеличение количества фестивалей, конкурсов, театрализованных представлений и праздников, выставок, разработку, внедрение и расширение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры, укрепление материально - технической базы учреждений.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 год.

4. Перечень мероприятий Программы

5. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы являются:

МБУ «РЦКД Пограничного МР», МКОУ ДОД «ДШИ Пограничного МР».

Учреждения представляют информацию о ходе выполнения Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обязанность по обеспечению финансового контроля за реализацией Программы, подготовке и предоставлению информации о результатах ее исполнения возложена на МКУ «Центр ФБЭ иО Пограничного МР»:

- ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным, представляет в Экспертный Совет информацию об использовании финансовых средств в целом по муниципальной Программе;

- ежегодно до 1 марта представляет отчет о выполнении Программы в отчетном году в Экспертный совет.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет ассигнований из бюджета муниципального района.

Общая потребность финансового обеспечения Программы на 2015 год составит 716 тыс. рублей из бюджета Пограничного муниципального района.

Расчет стоимости программных мероприятий осуществлялся исходя из анализа рыночных цен (в ценах 2014 года).

Средства бюджета Пограничного муниципального района распределены по мероприятиям Программы с учетом первоочередных потребностей.

7. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Пограничного муниципального района путем разработки механизма реализации мероприятий, подготовки проектов распорядительных документов.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

1.Увеличение доли работников культуры, повысивших квалификацию — 4 специалиста;

2. Увеличение количества победителей в творческих мероприятиях краевого, регионального, всероссийского, международного уровней — до 42;

3. У частие в конкурсах, фестивалях творческих коллективов Пограничного района и других районов Приморского края - 13;

4. Внедрение информационных технологий в деятельность учреждений культуры и инновационных форм работы - 4.

5. Проведение мониторинга в сфере культуры Пограничного района - 2.

Оценка эффективности Программы производится исходя из количественных показателей эффективности и стандарта качества.

Вложения:

Текст программы и Постановление

[файл для скачивания]

358 Кб

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 17.03.2015 №204

Внесены изменения: Постановление от 12.07.2016г. №264

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских
территорий Пограничного муниципального района на 2015-2020 годы»

1. Характеристика экономической и социальной ситуации Пограничного муниципального района. Обоснование необходимости развития сельских территорий района

Специфику района определяет сельскохозяйственная отрасль. В районе развивается животноводство и растениеводство. Проблемы сельскохозяйственной отрасли в целом: недостаток квалифицированных кадров, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, физический и моральный износ материально технической базы сельхозпроизводителей. Необходимо дальнейшее привлечение частного бизнеса в развитие таких направлений, как кролиководство, оленеводство, разведение птицы, свиноводство, молочное животноводство. В с. Садовое есть необходимые условия для возрождения садоводства (выращивание ягод и плодовых культур).
Оценивая потенциальные возможности сельскохозяйственной деятельности в Пограничном районе, можно отметить, что первоочередной задачей в этом направлении должно стать восстановление докризисных объемов производства на основе восстановления поголовья животных и посевных площадей предыдущего периода. Только за счет восстановления дореформенных объемов производства возможно увеличение объемов сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства.
Однако, только количественный рост объемов сельскохозяйственного производства не решит экономические проблемы отрасли. Больший экономический эффект для отрасли, для района видится в создании перерабатывающих цехов и структур по реализации готовой продукции в рамках коллективных сельскохозяйственных предприятий (и крупных фермерских хозяйств в будущем).
Только производственно-технологическое, финансово-экономическое объединение сельскохозяйственного производства, промышленной переработки сельскохозяйственного сырья и реализации готовой продукции в рамках одного юридического лица – создание кластеров - позволит наиболее успешно решить финансово-экономические проблемы сельхозпроизводителей и района в целом. Учитывая специфику рыночных условий, необходимо уделять в рамках сельхозпроизводителя, как юридического лица, первоочередное внимание созданию эффективных структур по переработке и реализации готовой продукции хозяйств.
Для реализации поставленных целей необходимо создать социальную инфраструктуру для трудовых ресурсов Пограничного муниципального района.

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

Сельскохозяйственная отрасль
На территории Пограничного района имеются 73956 га земель сельскохозяйственного назначения, из них пашни - 39275 га., сенокосы – 10338 га., пастбища – 24214 га., многолетние насаждения – 129 га.
В агропромышленном комплексе района работает 7 сельскохозяйственных предприятий, 3 крестьянско-фермерских хозяйства, 14 индивидуальных предпринимателей и 5094 личных подсобных хозяйства.
Сельскохозяйственные предприятия занимаются выращиванием зерновых, сои, картофеля, производством свинины и молока. Одно предприятие (ОАО «Компания «Армада») и семь индивидуальных предпринимателей осуществляют производство молока, 2 предприятия - производство свинины (ООО «Елена», ОАО «Жариковское»).
Личные подсобные хозяйства граждан (ЛПХ) выращивают овощи и картофель, осуществляют производство молока, мяса, яиц и мёда.
Число занятых на сельскохозяйственных предприятиях района относительно 1990 года сократилось в 16,4 раза (в 1990 году – 3890 чел., в 2014 году – 237 чел.), посевные площади сократились в 1,8 раза (в 1990 году – 41015 га, в 2014 году – 22633 га), поголовье крупного рогатого скота сократилось в сельхозпредприятиях в 45 раз. Производство молока на сельскохозяйственных предприятиях снизилось в 37 раз относительно 1990 года (в 1990 году – 12470,3 т., в 2014 году – 337,3 т.).
Потенциал крестьянских (фермерских) хозяйств так и не получил своего развития. Активный рост численности фермеров в 90-ые годы прошлого столетия сменился их значительным сокращением. Число крестьянских (фермерских) хозяйств относительно 1991 года в районе сократилось в полтора раза. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели сталкиваются с целым комплексом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. Отсутствуют средства на проектирование и строительство хозяйственных построек, на их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам и др. Не имея доступа к долгосрочным источникам доступного кредитования, в условиях жесточайшей конкуренции, сельхозпредприятия подвержены угрозе банкротства.
Часть малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, господдержки не получает, не имеет для кредитования залоговой базы и поручителей.
Экономика агропромышленного комплекса страдает, прежде всего, от роста цен и тарифов на ресурсы и услуги, засилье импортной сельхозпродукции и др. Глубокий диспаритет цен душит инициативу, является тормозом развития сельского хозяйства, делает отрасль не очень привлекательной для инвесторов. В районе набирают обороты предприятия с иностранными инвестициями, использующие китайскую рабочую силу. Китайские производители, работая на нашей земле, активно замещают российских. В результате этого доля производства предприятий, на которых работают китайцы, в общем объеме производства района растет и в настоящее время является доминирующей по ряду позиций:
- производство свинины – 96%;
- производство зерна – 31%.
Продолжительный кризис основной сельскохозяйственной отрасли района привел к ряду крайне негативных последствий: деквалификации многих работников в селе, изменению уклада жизни крестьянина, моральному упадку, значительному ухудшению уровня жизни среди лиц трудоспособного возраста, миграционному оттоку и в целом сокращению численности сельского населения.
Молодежь покидает села ввиду отсутствия перспективы, рабочих мест, жилья.
Существующая экономическая система сельского хозяйства в районе, как и в России, в целом свидетельствует о необходимости развития не только крупных, но и малых форм хозяйствования. Требуется оказание государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в тяжелых социально-экономических условиях.
Государством принимается ряд мер по снижению объема затрат на производство сельскохозяйственной продукции, в частности осуществляется субсидирование части процентов по кредитам банков, части расходов по страховым взносам; субсидирование производства продукции животноводства; поддержка элитного семеноводства; субсидия на оказание несвязанной поддержке сельскохозяйственным товаропроизводителям и другие. Постановлением Администрации Приморского края от 20.08.2012 № 218-па утверждён порядок предоставления грантов на создание и развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременной помощи на бытовое обустройство, грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Однако этих мер недостаточно. В государственной поддержке нуждаются и крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Только в этом случае наши крестьяне смогут выдержать конкуренцию иностранных сельхозпроизводителей, получающих широкую поддержку своих государств.
Глубокий кризис, охвативший сельскохозяйственную отрасль, в значительной степени отразился на качестве жизни населения, определил характер социальных и демографических процессов в районе.
Демография
Согласно данным статистики численность населения района на 1 января 2015 года составила 22733 человека. Относительно переписи 2010 года население сокра-тилось на 3 % или на 0,7 тыс. человек.
За последние двадцать лет население района сократилось почти на треть или на 6,8 тыс. человек. Негативная тенденция миграционного оттока сохраняется с угрожающей устойчивостью с 1992 года и не преодолена до настоящего времени. Так за два последних года миграционный отток составил 367 человек. Сохраняется высокий уровень смертности среди населения трудоспособного возраста.
Увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста. Количество жителей моложе 30 лет составляет 48% от населения района.
Остро стоит кадровая проблема по отраслям здравоохранение, образование. В районе не хватает таких специалистов, как инженеры, механизаторы, газоэлектросварщики, токари. Молодые люди, окончившие учебные заведения, в селе не остаются из-за отсутствия жилья.
Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений негативного поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.
Плотность постоянного населения района снижается: с 7 человек на кв. км в 2002 году сократилась до 6,1 человек на кв. км в 2014 году.
Транспорт
В районе осуществляются регулярные перевозки автобусами общего пользования. Все населённые пункты района обеспечены автобусным сообщением.
Занятость и уровень жизни
Уровень безработицы в районе за 2014 год составил 1,3 %, что на 0,1% ниже уровня 2013 года. Однако уровень скрытой безработицы в районе значительно выше официального. Особенно остро стоит проблема в небольших селах района, где люди на протяжении многих лет не имеют постоянной работы и довольствуются лишь случайными заработками. Ликвидация воинских частей, в связи с военной реформой, только усугубила ситуацию.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Изношенность инженерной инфраструктуры района, так же как и жилого фонда в среднем составляет 60 - 85%.
Согласно проекту схемы территориального планирования Пограничного района для выполнения мероприятий по созданию нормативного водоснабжения населения и объектов социального назначения необходимо выполнить реконструкцию изношенных сетей водоснабжения в селах Пограничного муниципального района или применить новые технологии по регулированию давления в водоразводящих сетях.
Для выполнения мероприятий по нормативному водоотведению необходимо произвести работы по реконструкции действующих очистных сооружений в с. Жариково, с. Барано-Оренбургское, с. Рубиновка, с выполнением работы по замене изношенных сетей системы водоотведения.
Водоснабжение сельских населенных пунктов осуществляется из подземных скважин и колодцев. Одиночное протяжение водопровода в районе составляет 56 км. Физический износ водопроводных сетей составляет 85%, вследствие чего происходит большое количество аварий в системах водоснабжения. Добываемая вода не соответствует санитарным нормам.
Для выполнения мероприятий по нормативному электроснабжению всех потребителей района, повышению надежности электроснабжения и увеличения количества подаваемой электроэнергии необходимо провести реконструкцию ВЛ-35 кВ Липовцы – Дружба – Барано-Оренбургское.
Для выполнения мероприятий по нормативному теплоснабжению всех потребителей района необходимо произвести реконструкцию тепловых сетей – 5,7 км, реконструкцию существующих котельных и строительство новой котельной с переводом их на газовое топливо.
Актуальная проблема – это обветшание жилищного фонда, так как основной жилой фонд построен в советский период. 40,2% жилья построено до 1970 года , 58,3% жилья построено в 1971-1995 годах. После 1995 года построено всего 1,5 % жилья.
Очередь на получение муниципального жилья в поселениях не убывает, а только увеличивается. Необходимо принимать возможные меры по строительству муниципального жилья, а так же активно способствовать и содействовать индивидуальному жилищному строительству.
Для основной массы сельских населенных пунктов района характерна бытовая неустроенность, отсутствие благоустроенного жилья. Сложившаяся ситуация является тормозом социально-экономического развития сельских территорий.
Реальные доходы сельского населения не позволяют накопить средства на приобретение или строительство жилья.
Образование
Образовательная сеть Пограничного муниципального района представлена 12 муниципальными образовательными учреждениями:
- 6 общеобразовательных учреждений (имеющих 1 отделение и 3 филиала), в которых обучаются 2 301 учащийся, в том числе в открытой (сменной) общеобразовательной школе – 54 учащихся.
- 5 дошкольных образовательных учреждений общеразвивающего вида, которые посещают 723 воспитанника. Кроме того 3 детских сада являются структурными подразделениями школ. На базе филиала МБОУ «Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района» с.Богуславка, МБОУ «Сергеевская СОШ ПМР» действуют группы кратковременного пребывания детей. Всего разными формами дошкольного образования охвачен 971 человек.
- 2 учреждения дополнительного образования детей, в кружках и секциях которых занимаются 1264 школьника.
Кроме того, на территории района функционируют:
- 1 государственное дошкольное образовательное учреждение (76 воспитанников) детский сад в с. Сергеевка;
- 1 государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение (81 учащийся) в п. Пограничный.
С 01.01.2015 все образовательные учреждения стали бюджетными организациями.
Система народного образования направлена на формирование всесторонне гармонично развитой, социально активной, творческой, патриотической, духовно-нравственной личности, способной к самореализации и адаптивности в условиях динамично изменяющегося мира.
Для выполнения этой цели необходима реализация следующих мероприятий:
- обновление материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями развития общества и экономики, включая оснащение компьютерами, техническое обеспечение дистанционных методов обучения, подключение к сети Интернет и создание современной мультимедийной информационной среды;
- использования дистанционных технологий для стирания различий между городскими и сельскими образовательными учреждениями, а также организация образовательной деятельности с детьми-инвалидами, не посещающими образовательные учреждения;
- создание условий для дифференциации содержания обучения старшеклассников, построения индивидуальной образовательной программы, введение профильного обучения, формирование профильных классов;
- повышение удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования;
- реконструкция старых и строительство новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставление под них соответствующих помещений;
- повышение престижа педагогического труда и развитие кадровых ресурсов образования, в том числе за счет планомерного повышения оплаты труда работников системы образования, предоставления различных льгот, помощи в приобретении жилья;
- повышение квалификации и переподготовки кадров с учетом введения новых образовательных стандартов;
- обновление содержания и технологий обучения, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентного подхода в образовании.
Образовательные учреждения района построены сорок и более лет назад, не отвечают современным требованиям, нуждаются в реконструкции и капитальных ремонтах.
В районном центре в п. Пограничном имеются три школы: в двух школах занятия проводятся в две смены. В МБОУ «Пограничная средняя общеобразовательная школа № 1 Пограничного муниципального района» расположена по адресу ул. Кирова, 11, построена в 1967 году, имеет 400 посадочных мест, число учащихся на 01.09.2014 года составило 767 человек, наполняемость классов от 23 до 28 человек.
В школе 20 учебных кабинетов, занятия проводятся в две смены. Под классы заняты все вспомогательные площади. Ежегодно увеличивается число классов.
Из-за отсутствия свободных помещений нет возможности задействовать учащихся дополнительными образовательными программами во вторую половину дня.

Число обучающихся в п. Пограничный

1.2. Приоритеты социально-экономического развития

Для преодоления негативных тенденций и создания условий для развития сельскохозяйственной отрасли необходим комплекс крупномасштабных мероприятий, реализовать которые можно только программно-целевым методом. Основным стратегическим направлением Программы должно стать развитие агропромышленного комплекса и возрождение российского села.
Развитое сельское хозяйство – важнейшее условие самодостаточности, суверенитета и безопасности страны.
Приоритеты и задачи программы: развитие социальной и инженерной инфраструктуры, достижение экономического подъема, обеспечение роста уровня и качества жизни населения, преодоление негативных демографических процессов.
Для преодоления кризисных явлений и возрождения российского села необходимо создать условия для развития сельского хозяйства, разработать и реализовать комплекс крупномасштабных, выверенных и продуманных мер, способных реально помочь не только крупным предприятиям, но и основной массе крестьян. Это невозможно без увеличения бюджетной поддержки, ликвидации диспаритета цен, строительства жилья и инфраструктурных объектов в селе, укрепления материально-технической базы сферы образования, здравоохранения и культуры.

1.3. Основные риски реализации Программы

Ввиду отсутствия достаточных средств в бюджете района основным риском реализации Программы может стать отсутствие софинансирования из краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Особенностью сельской местности является то, что она является источником множества благ: продовольствия и сельскохозяйственного сырья, кладовой природных ресурсов, местом проживания, рекреационным объектом.
Многообразны функции сельских территорий:
- удовлетворение потребности населения в продовольствии и сырье для промышленности;
- социально-демографическая – обеспечение сельского хозяйства и других отраслей экономики трудовыми ресурсами;
- культурная и этническая – сохранение народных традиций, обычаев, фольклора, опыта ведение хозяйства, охрана памятников природы, истории и культуры, расположенных в сельской местности;
- экологическая;
- рекреационная;
- политическая;
- функция социального контроля над территорией.
В геополитическом смысле сельская местность охватывает большую часть территории любого государства, в том числе наиболее развитых. От уровня экологического освоения, плотности населения и обустройства сельской местности в значительной степени зависят безопасность, целостность и территориальное единство государства, его потенциальные возможности противостоять территориальным посягательствам извне. В настоящее время это более чем актуально для нашего дальневосточного региона.
Учитывая важность обеспечения устойчивого развития сельских территорий, основной целью Программы является:
- создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса;
- улучшение условий жизни граждан, проживающих в сельской местности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
В этой связи процесс реализации постановленных целей включает в себя решение следующих задач:
- развитие животноводства;
- развитие растениеводства;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
- обустройство населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

3. Перечень мероприятий Программы

С целью создания условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса, формирования долгосрочных предпосылок экономического роста и создания конкурентных преимуществ отечественным товаропроизводителям необходимо осуществлять субсидирование затрат сельхозпроизводителей, реализовывать механизмы, обеспечивающие техническое перевооружение аграриев (включая мелкие фермерские и личные подсобные хозяйства), приобретение высокопроизводительной техники на льготных условиях. Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Пограничного муниципального района должен обеспечивать тесное взаимодействие сельхозпроизводителей района и департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, направленное на эффективное функционирование государственной системы поддержки сельхозпроизводителей, предоставление субсидий на поддержку животноводства, элитное семеноводство, страхование посевов сельскохозяйственных культур, приобретение средств химизации, минеральных удобрений, продукции растениеводства, стабилизацию и повышение плодородия почв, возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, кредитам сроком на 2 года, до 10 лет, кредитам на развитие товарного производства в крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах, страхование техники, на техническое переоснащение, приобретение техники, обеспечение доступа сельхозпроизводителям к дешевым кредитным ресурсам; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами по льготным ценам в объемах, достаточных для проведения всего комплекса работ от посевной до уборки; предоставление грантов и др.
Для развития растениеводства и земледелия предусматривается:
- внедрение ресурсосберегающих технологий;
- оптимизация структуры посевных площадей;
- вовлечение в оборот пашни плодородных залежных земель на площади 4,2 тысячи гектаров.
- внедрение почво - и влагосберегающих технологий.
Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий предусматривается проводить систематическое агрохимическое исследование земель сельскохозяйственного назначения. Планируется к 2020 году исследовать 24 тысячи гектаров пашни сельскохозяйственными предприятиями Пограничного района.
Ежегодно планируется проводить фитосанитарное обследование посевов специалистами предприятий – производителей и соответствующих контрольных органов.
Объем применения минеральных удобрений планируется довести в сельскохозяйственных организациях к 2020 году до 84 килограмм в действующем веществе на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, больше чем 2014 году в 1,4 раза.
В целях улучшения качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, будет проведен комплекс мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры; осуществлена реализация механизмов, обеспечивающих возможность строительства и приобретения жилья, в том числе для молодых специалистов.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
- добиться устойчивого экономического роста и увеличения объемов сельскохозяйственного производства в 2020 году на 25,9% в сопоставимых ценах;
- увеличить площадь используемых земель сельскохозяйственного назначения на 4,2 тыс. га или на 19,4 %;
- обеспечить жильём на условиях предоставления социальной выплаты 12 молодых семей района, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- обеспечить рост уровня и качества жизни населения;
- преодолеть негативные демографические процессы и решить кадровые проблемы в селе за счёт закрепления квалифицированных специалистов в сельской местности;
- осуществить строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры района, произвести прокладку и замену водопроводов;
- обеспечить бесперебойное автобусное сообщение между всеми населенными пунктами района.
Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы приведены в приложении № 2.

5. Сроки реализации Программы

Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Пограничного муниципального района» реализуется с 2015 по 2020 годы.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2020 годы - 1536749,3 тыс. рублей.
в том числе:
- федеральный бюджет – 642550,0 тыс.рублей;
- краевой бюджет – 849865,3 тыс. рублей;
- бюджет района – 42777,0 тыс. рублей;
- бюджет поселений – 1156,0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства – 401,0 тыс. рублей будут выделены из средств Фонда по развитию Пограничного муниципального района «Социальное Пограничье».

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы подразумевает взаимодействие органов местного самоуправления района и органов государственной власти всех уровней.
Непосредственная реализация программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения

Текущий контроль за ходом исполнения программы и координацию основных мероприятий осуществляет экспертный совет Пограничного муниципального района и отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Пограничного муниципального района.
Результаты реализации программы по итогам оценки её эффективности рассматривается на заседании экспертного совета Пограничного муниципального района.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Ежегодно проводится оценка эффективности реализации программных мероприятий. Оцениваются установленные показатели экономической и социальной эффективности и их целевые значения, а также эффективность расходования средств бюджета, эффективность реализации программных мероприятий по годам в течение всего срока реализации Программы.
10. Перечень мероприятий Программы и показатели эффективности Программы приведены в приложениях №1, №2, №3, №4.

Вложения:

Постановление №204	[файл для скачивания]	131 Кб
Полный текст с приложениями	[файл для скачивания]	756 Кб