УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 28.10.2011 № 731

Муниципальная целевая программа «Социально — экономическое развитие Пограничного муниципального района на 2011 - 2015 годы»

Паспорт муниципальной целевой программы «Социально — экономическое развитие Пограничного муниципального района на 2011 - 2015 годы»

Содержание

1. Социально-экономическое положение Пограничного муниципального района

1.1. География и природа
Пограничный район расположен на юго - западе Приморского края на границе с Китайской Народной Республикой, в стороне от магистральной транспортной арте-рии Транссиба, на расстоянии 200 км от Владивостока, 706 км от Хабаровска и гра-ничит с Хорольским, Ханкайским, Октябрьским районами. Общая площадь района составляет 375003 га.
Пограничный район расположен в отрогах Восточно- Манчжурских гор, кото-рые часто называют Хасано — Гродековскими горами. Горные гряды Хасано — Гро-дековской горной области имеют полого — волнистые очертания. Абсолютная высота вершин не достигает 1000 метров, при движении на восток наблюдается уменьшение высот до 200-300 метров, где расположена окраинная часть Уссурийско - Ханкайской равнины, представляющая собой мелкосопочник с отдельными вершинами высотой не более 250 метров. На северо-западе протянулся хребет Пограничный, где преобладают горы с абсолютными отметками 600-700 метров, а максимальной отмет-ки достигает гора Кедровая - 964 метра, самая высокая точка Пограничного района.
С особенностями геологического строения района связано наличие различных полезных ископаемых. Имеется месторождение железных руд, золота, бурого и ка-менного угля.
На территории района протекает 52 реки. Характерная черта рек — сравнительно небольшая протяженность. Самая крупная из них – река Нестеровка, общая длина реки – 373 км, длина реки на территории района – 98 км. В долине реки Нестеровка очень много озер – стариц. Самое значительное из озер — озеро Большое.
Доминирующими почвами района являются горные бурые лесные почвы. В рас-тительном покрове преобладают дубовые леса и остепененные порослевые группи-ровки. На востоке для окраинной части Приханкайской равнины характерны осоково-вейниковые, вейниковые и разнотравно-вейниковые переувлажненные луга. Верхние высотные пояса хребтов заняты хвойно-широколиственными лесами, где встречается ель, пихта, сосна, ясень, бархат амурский, а также виноград, лимонник.
В животном мире наиболее часто встречаются косуля, уссурийский кабан, водится медведь, волк, лиса, дикий камышовый кот, барсук, енот. Из птиц - фазан, коротко-хвостая камышевка, скалистый голубь, дятел, кукушка и другие.
На территории района имеется семь памятников природы: Черемуховая падь, Со-сновая падь, Грушевая падь, Голубичник, озеро Щучье, озеро Большое, река Золотая.

1.2. Климат и температура
Климат умеренно — муссонный, с холодной зимой и жарким летом. Средняя тем-пература января - 16,7°С, июля - + 20°С. Среднегодовая температура + 3,6°С. Годо-вое количество осадков составляет около 670 мм, основная часть которых выпадает во второй половине лета. Во второй половине лета и ранней осенью муссон охватыва-ет всю территорию края и несет большое количество влаги. В это время идут интен-сивные и продолжительные ливневые дожди, нередко сопровождающиеся мощными, пришедшими из тропических районов циклонами-тайфунами, когда за сутки может выпадать до 1/3 годовой нормы осадков.
Весной и летом район "посещают" суховеи, которые проникают со стороны северо-восточного Китая и Монголии. Наиболее сильные, часто повторяющиеся су-ховеи, характерны в апреле-мае. Характер циркуляции атмосферы и рельеф местности обуславливают температурный режим Пограничного района.
Осень обычно теплая, сухая, ясная и тихая. Температура воздуха понижается медленно. В сентябре месяце начинается «бархатный сезон». Это время года называ-ют обычно "золотой дальневосточной осенью". Первые заморозки наблюдаются в на-чале октября. Осень - самое лучшее время года. С середины сентября понижение ночных температур преображает лес, одевая широколиственные и смешанные леса в осенний красочный наряд. В начале октября в полном разгаре листопад. В конце ок-тября — начале ноября наблюдается резкое похолодание.

1.3. Демографическая ситуация
На территории Пограничного муниципального района находится 18 населенных пунктов. Численность населения – 23,4 тыс. человек, в том числе городское население- 10,3 тыс. чел., сельское – 13,1 тыс. человек. Мужчины составляют 55% населения, женщины – 45%. Около 90% населения района составляют русские, а всего в районе проживает более 95 национальностей.
С численностью до 100 чел. в районе имеется 4 населенных пункта, до 500 чел. - 8, до 1000 чел. - 2, от 1001 до 5000 чел. – 2, свыше 5000 – 1. В районном центре по-селке Пограничный проживает свыше 10000 человек.
На территории Пограничного района располагается 4 поселения, в том числе одно городское, 3 сельских.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность населе-ния района на 01.01.2011 года составила 23428 человек, на 01.01.2007 года – 25569 человек, то есть население района сократилось на 2141 человека. За пять лет мигра-ционный отток населения составил 343 человека: прибыло – 2042 человека, выбыло – 2385 человек. Рождаемость превысила смертность на 98 человек: родилось - 1628 человек, умерло - 1530 человек. Коэффициент рождаемости составил 12,97 , смерт-ности – 12,19. Количество жителей старше 60 лет составляет 71% от количества не-совершеннолетних до 15 лет, можно сказать, что в возрастном диапазоне район нахо-дится в относительно благополучном положении, о стремительном старении населе-ния, по сравнению с центральными регионами России, говорить не приходится.

1.4. Экология.
Отсутствие крупных промышленных предприятий в Пограничном районе дела-ет территорию района экологически чистой. Радиационный фон в районе на уровне нормы — 11-15 микрорентген в час. Большой урон природе района приносят ежегод-ные пожары – палы, особенно в весеннее – осенний период, когда полностью выго-рают сопки и вместе с растительностью – деревьями, кустарниками, травяным покро-вом гибнут животные и птицы. В большинстве случаев причиной пожаров является халатность людей.

1.5. Выполнение основных показателей социально-экономического развития
Пограничного муниципального района в 2006-2010 годах
В экономике района динамично развиваются 6 отраслей. Наибольший удельный вес в общем объеме валового продукта района занимают: розничная торговля, сельское хозяйство, платные услуги. На их долю приходится более 90% от общей суммы производства товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Промышленность
Одним из важнейших индикаторов развития территории является уровень промышленного производства.
В нашем районе уровень промышленного производства остается низким и за-нимает всего 2 % от общего объема валового продукта района.
Объем производства промышленной продукции, произведенной за пять лет (2006 – 2010 годы), составил 289,2 млн. руб., в том числе по годам:
2006 год - 50,7 млн. руб.
2007 год – 58,2 млн. руб.
2008 год – 71,0 млн. руб.
2009 год – 49,1 млн. руб.
2010 год – 60,2 млн. руб.
В 2010 году структура промышленного производства была представлена сле-дующими отраслями: производство строительных материалов – 61%, пищевая – 21%, деревообрабатывающая – 13%, полиграфическая – 5%.
Продукции пищевой промышленности за 2010 год произведено на сумму 12,5 млн. руб., что составляет 107% к уровню 2009 года в действующих ценах и 97% - в сопоставимых.
В структуре производства пищевой продукции 47% приходится на ООО «По-граничный хлебокомбинат», 44%- на индивидуальных предпринимателей, 9% - на ООО «Алиса».
Выпуск хлебобулочных изделий в натуральном выражении за 2010 год пре-высил уровень 2009 года на 4% и составил 429,1 тонны на сумму 11,5 млн. руб. (2009 год – 410,7 тонн хлеба на сумму 10,8 млн. руб.).
Кондитерских изделий произведено 7,6 т на сумму 0,6 млн. руб., что к уровню 2009 года в натуральном выражении составляет 82%. В структуре производства кондитерских изделий 100% приходится на ООО «Пограничный хлебокомбинат».
Гродековское потребительское общество произвело соленых овощей и папо-ротника на сумму 0,3 млн. рублей – рост на 25% в натуральном выражении и на 48% в действующих ценах к уровню 2009 года.
ООО «Лес» за 2010 год произвело продукции меньше уровня прошлого года на 26%.
Производственным отделом МУ «Редакция районных средств СМИ «Вестник Приграничья» произведено продукции на 2,8 млн. рублей (уменьшение на 5% в действующих ценах к уровню прошлого года), в том числе полиграфической продук-ции произведено на сумму 1,1 млн. руб., выпущено 2621,7 тыс. экземпляров газет на сумму 1,7 млн. руб.

Сельское хозяйство
На основе имеющегося природно-ресурсного потенциала Пограничный муни-ципальный район является одним из крупнейших районов края по производству сель-скохозяйственной продукции. Сельское хозяйство играет особую роль в районе, оп-ределяя не только специфику экономики, но и жизненный уклад значительной части населения, так как 57% населения района проживает в сельской местности. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 89917 гектаров, в том числе пашня – 43543 гектара.
В агропромышленном комплексе района работает 6 сельскохозяйственных предприятий, 2 крестьянско – фермерских хозяйства, 9 индивидуальных предприни-мателей и 5094 личных подсобных хозяйств. В районе насчитывается 4115 собствен-ников долей с общей площадью сельхозугодий 68,6 тыс. га и средним размером зе-мельной доли 16,7 га.
Объем продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех ка-тегорий, в 2006 году составлял 316,2 млн. руб., в 2010 году – 532,5 млн. руб. В 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло снижение объемов производства из-за неблагоприятных погодных условий и недобора продукции растениеводства. За пять лет сельскохозяйственной продукции произведено на сумму 2,6 млрд. руб.
Сельскохозяйственными предприятиями в 2010 году произведено продукции на сумму 186,5 млн. руб. или 35% от общего объема сельскохозяйственной продук-ции, 63% составляет продукция, произведенная в личных хозяйствах населения, 2% продукции приходится на крестьянско-фермерские хозяйства.
В структуре сельскохозяйственной продукции преобладает продукция расте-ниеводства – 75%.
В течение последних ряда лет производство продукции сложилось таким обра-зом, что 96 % зерна от общего количества и 92% сои производят сельскохозяйствен-ные предприятия, а 97% картофеля и овощей - население района.
В 2010 году значительно выросло производство сои – 11,2 тыс. тонн, или на 10% выше 2009 года. Урожайность этой ценной масличной культуры в 2006 году со-ставила 9,5 ц/га, в 2010 году – 11,2 ц/га.
Одно из важных условий успеха аграрной экономики – формирование циви-лизованных земельных отношений. Еще Ф. Достоевский писал: «Кто в стране владеет землей, те и хозяева той страны во всех отношениях. Так было везде и всегда». Поло-жительным результатом 2010 года можно назвать увеличение показателя введения в оборот пахотных земель с 33 до 43%. За пять прошедших лет было освоено 7,5 тыс. гектаров залежных земель, в том числе за 2010 год – 4,4 тыс.га. Проблемой на сего-дня остается использование пашни, занятой паями (85%), из которой 33% или 12,2 тыс. га уже скуплено и пока никем не обрабатывается.
Молока хозяйствами всех категорий произведено 2127т на сумму 84,0 млн. руб. (107%).
Мяса хозяйствами всех категорий произведено 534т на сумму 101,5 млн. руб. (86%).
На 1.01.2011 года поголовье КРС в районе составило 1393 головы (122%), в том числе коров – 701 голова (123%). Увеличилось поголовье свиней на 774 головы – 3589 голов, поголовье овец и коз сократилось на 74 головы – 673 головы.
В 2009 году была организована свиноферма в ООО «Елена», завезено племен-ное маточное поголовье, построено два свинарника, продолжается строительство еще двух.

Инвестиции
Одним из факторов экономического роста и создания дополнительных рабочих мест являются вложения в основной капитал.
Инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 5 лет вложено 1,1 млрд. руб., в том числе:
- 2006 год - 250,2 млн. руб.;
- 2007 год – 173,1 млн. руб.;
- 2008 год – 142,0 млн. руб.;
- 2009 год – 190,5 млн. руб.;
- 2010 год – 336,6 млн. руб.
За эти годы введена в эксплуатацию гостиница на 36 мест в п. Пограничный, открыто 51 предприятие розничной торговли, в том числе супермаркет, АЗС, 2 апте-ки, 2 аптечных пункта, проведен ремонт народного музея истории и краеведения, Жариковской больницы, реконструкция поликлиники, детского сада в с. Барано - Оренбургское, за счет индивидуального жилищного строительства введено в экс-плуатацию 7,8 тыс.кв.м жилья, три многоэтажных дома общей площадью.
На территории муниципального района происходит формирование опти-мальной инвестиционной политики: возводятся социально- значимые объекты, пред-приятиями приобретаются новая техника и оборудование, обновляются основные фонды, высокими темпами ведется жилищное строительство.

Потребительский рынок товаров и услуг
В целом ситуация на потребительском рынке характеризуется достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой показателей оборота розничной торговли и общественного питания, оказания платных услуг.
За последние годы потребительский рынок Пограничного района развивался стабильно и динамично. Сформирована рыночная структура отрасли, что позволяет обеспечить насыщение потребительского рынка продовольственными, промышлен-ными товарами и услугами в широком ассортименте.
Оборот розничной торговли за 5 лет составил 4,2 млрд. руб., в т.ч. по годам:
2006 год - 546,1 млн. руб.;
2007 год - 701,2 млн. руб.;
2008 год - 916,6 млн. руб.;
2009 год - 991,1 млн. руб.;
2010 год - 1046,7 млн. руб.
За период с 2006 года по 2010 год прирост товарооборота в районе составил 25%, что стало возможным вследствие роста покупательской активности, расширения сети потребительского рынка, ассортимента товаров. На долю торговли приходится 46% от общего объема валового продукта района. На предприятиях потребительского рынка работает более 500 человек или 6% занятых в экономике района.
В структуре товарооборота удельный вес продовольственных товаров со-ставляет 47%, непродовольственных – 53%. Оборот розничной торговли на 87% сформирован торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Розничная торговля района приобретает более цивилизованные формы, наблюдает-ся тенденция на открытие специализированных магазинов. В настоящее время в рай-оне функционируют специализированные магазины по продаже мебели, строитель-ных материалов, запасных частей для автомобилей, обуви, одежды, детских товаров, отделы по реализации сотовых телефонов, компьютеров и оргтехники. В районе имеется мини-маркет, работающий по принципу самообслуживания. Внедряются прогрессивные формы организации торговли для повышения качества торгового об-служивания (самообслуживание), расширяется спектр дополнительных услуг, пре-доставляемых населению: прием заказов от населения на товары, доставка крупнога-баритных товаров, продажа товара в кредит.
В расчете на душу населения в 2006 году было продано товаров на сумму 8,0 тыс. руб., в 2010 году – 44,5 тыс. руб.
По состоянию на 1 января 2011 года потребительский рынок района представ-ляли 203 торговых предприятия (133 магазина, 50 павильонов, 20 киосков), 1 муни-ципальный рынок. За 2010 год открыто 14 магазинов: 5 - продовольственных това-ров, 7 — промышленных (по продаже одежды, автотоваров, строительных материа-лов), 2 - со смешанным ассортиментом товаров. Всего за пять лет был открыт 51 ма-газин, в том числе 13- продовольственных товаров, 33 - промышленных товаров, 5 - со смешанным ассортиментом товаров. Обеспеченность торговыми площадями по состоянию на 1 января 2011 года составила 356,7 кв. м. на 1 тысячу жителей.
В населенные пункты: с. Садовое, с. Дружба, п. Таловый, п. Байкал, станция Гродеково - 2 , в которых отсутствует стационарная торговая сеть, осуществляется выездное торговое обслуживание двумя предприятиями.
Оборот общественного питания по муниципальному району в 2006 году составил 31,0 млн. руб., в 2010 году - 54,8 млн. руб. (прирост за пять лет составил 24%).
2006 год - 31,0 млн.руб.;
2007 год - 36,0 млн.руб.;
2008 год - 51,6 млн.руб.;
2009 год - 50,1 млн.руб.;
2010 год - 54,8 млн. руб.
На территории района работает 31 предприятие общественного питания: 4 кафе, 1 бар, 11 закусочных, 15 столовых (в том числе 14 школьных столовых).
За 2006 – 2010 годы наблюдался ежегодный рост объема платных услуг: от 186,0 млн. руб. в 2006 году до 431,9 млн. руб. в 2010 году (прирост за 5 лет составил 47%).
2006 год - 193,3 млн.руб.;
2007 год - 238,7 млн.руб.;
2008 год - 336,9 млн.руб.;
2009 год - 348,7 млн.руб.;
2010 год - 431,9 млн. руб.
Увеличение объема платных услуг произошло за счет расширения ассорти-мента оказываемых услуг, повышения их стоимости, открытием новых предприятий, оказывающих платные услуги.
Отрасль информационно-коммуникационных технологий и связи Пограничного муниципального района является динамично развивающимся и перспективным инфраструктурным сегментом рынка. На территории Пограничного муниципального района действуют 4 предприятия, оказывающие услуги связи. Развитие отрасли явля-ется одной из предпосылок социально-экономического развития Пограничного муни-ципального района, повышения качества жизни населения, создания условий для формирования информационного общества. В структуре платных услуг расходы на услуги связи занимают первое место - 36%, что связано с развитием сотовой связи, а также увеличением в 2,3 раза пользователей сети «Интернет», увеличением количест-ва абонентов, подключенных к сети интерактивного телевидения, совершенствова-нием инфраструктуры почтовой связи. В 2010 году по Пограничному муниципально-му району наблюдалась положительная динамика роста объема услуг связи, который составил 156,3 млн. рублей (рост к 2009 году 7 процентов).
По-прежнему большой объем в структуре платных услуг приходится на жи-лищно-коммунальные услуги — 26%.
Третье место в общем объеме платных услуг по объему занимают услуги пас-сажирского транспорта -14% за счет роста стоимости билетов железнодорожного и воздушного сообщения, а также открытием в 2009 году двух предприятий, оказы-вающих услуги по перевозке пассажиров и грузов.

Жилищно-коммунальное хозяйство
На рынке тепловой энергии в Пограничном муниципальном районе главным по-ставщиком является тепловой район «Пограничный» филиала «Михайловский» КГУП «Примтеплоэнерго». Теплоснабжение потребителей осуществляется по регулирован-ным тарифам.
На рынке водоснабжения и водоотведения в Пограничном муниципальном рай-оне главным поставщиком является МУП «Коммунсервис».
Автобусами общего пользования за период с 2006 по 2010 год было переве-зено 542,6 тыс. человек, пассажирооборот за пять лет составил 17,8 млн. пассажиро-километров.

Развитие малого и среднего предпринимательства
В Пограничном муниципальном районе разработана и действует «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Пограничном муниципальном районе на 2009 – 2011 годы», утвержденная постановлением главы администрации муниципального района от 29.12.2008 года № 822. На выполнение мероприятий Про-граммы развития малого и среднего предпринимательства в Пограничном муници-пальном районе из бюджета района в 2010 году было выделено 50,0 тыс. руб., 50,0 тыс. руб. было выделено из краевого бюджета, 81,1 тыс. руб. – из федерального бюджета.
Индикатором создания благоприятных условий для развития малого пред-принимательства в Пограничном муниципальном районе стала тенденция роста коли-чества субъектов малого бизнеса, численности занятых в малом секторе экономики, объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях района, повыше-ние инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в сфере малого бизнеса.
Количество субъектов малого предпринимательства за пять лет выросло на 24%. Если в 2006 году их было 361 единица, то в 2010 году - 449 единиц. По видам деятельности малые предприятия охватили практически все отрасли экономики, ос-новная часть из них сконцентрирована в розничной торговле, транспорте и связи, сфере услуг.
Доля малых предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов составля-ет 70%.
В 2010 году в общем объеме производства товаров, выполнения работ, оказания услуг малый бизнес занимал 50% - 1120,5 млн. рублей.
В объеме промышленного производства на продукцию предприятий малого бизнеса приходилось 82% (49,1 млн. руб.), производство пищевых продуктов осуще-ствляется только предприятиями малого бизнеса. За 2010 год произведено 429,1т хлебобулочных изделий на сумму 11,5 млн. руб., кондитерских изделий 7,6 т на сумму 0,6 млн. руб., соленых овощей и папоротника произведено 13,6 т на сумму 0,3 млн. руб.
Розничный товарооборот предприятий малого бизнеса составил 845,0 млн. руб. - 81% от общего товарооборота.
Объем платных услуг на предприятиях малого бизнеса составил 53,5 млн. руб-лей - 12% от общего количества платных услуг по району.
Сельскохозяйственной продукции предприятиями малого бизнеса произведено на сумму 60,0 млн. рублей, подрядных работ выполнено на сумму 75,1 млн. руб., что больше уровня 2009 года на 47% в действующих ценах.
Из 100 созданных в 2010 году новых рабочих мест -68 приходится на предпри-ятия малого бизнеса, в том числе по отраслям: розничная торговля – 30 мест, сель-ское хозяйство – 12 мест, транспорт - 11 мест, другие виды деятельности – 15 мест.
Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в Погра-ничном районе осуществляется в форме аренды муниципальных помещений, земель-ных участков для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Предприятия малого бизнеса участвуют на конкурсной основе в выполнении муниципального заказа. В 2010 году 24% от общего объема поставок (работ, услуг) для муниципальных нужд было размещено у субъектов малого предпринимательства.

Доходы.
За период 2006-2010 годы в консолидированный бюджет района поступило собственных доходов в сумме 669,9 млн. руб.
В структуре доходов за эти годы наибольшую долю занимает налог на дохо-ды физических лиц – 84% - 561,3 млн. руб.
За прошедшие пять лет в консолидированный бюджет района поступило от аренды земли 17,4 млн. руб., от аренды муниципального имущества поступило 2,9 млн. руб.
В целях снижения недоимки в бюджеты всех уровней работает межведомст-венная комиссия по налоговой и социальной политике при главе Пограничного му-ниципального района. В результате работы комиссии за 2006 - 2010 годы погашена недоимка в бюджеты всех уровней в сумме 16,2 млн. руб.

Муниципальные закупки.
В целях экономии бюджетных средств администрацией муниципального рай-она ведется работа по размещению муниципальных заказов на конкурсной основе и внеконкурсным способом закупки (котировка цен, единственный источник). За период 2006-2010 годы начальная цена контрактов составила 469,3 млн. руб., стоимость заключенных контрактов составила 445,9 млн. руб. Экономический эффект от раз-мещения муниципальных заказов на конкурсной основе и внеконкурсным способом закупок – 23,4 млн. руб.

Основные показатели уровня жизни населения района
В районе сложилась стабильная ситуация по выплате заработной платы, свое-временно выплачиваются пенсии и пособия на детей.

Одним из основных источников денежных доходов населения остается начис-ленная заработная плата. По полному кругу организаций района она составила 14975,4 руб.- ниже соответствующего периода прошлого года на 7%, что связано с реорганизацией Гродековской таможни и переводу большей части ее сотрудников в г. Уссурийск, реорганизацией и ликвидацией других организаций, расположенных на территории района.
Сохраняется тенденция роста среднего размера месячных пенсий (средний размер месячных пенсий за прошедший период вырос в 2,7 раза).
С каждым годом увеличивается число работающих пенсионеров. В какой – то мере это связано с недостаточной величиной пенсий, высоким уровнем цен на товары и услуги, но также и с их активной жизненной позицией, желанием быть вос-требованными в своей профессии. К моменту выхода на пенсию люди приобретают большой жизненный, профессиональный опыт, достигают определенных высот в сво-ей профессии. Квалифицированный и опытный работник – настоящий клад для рабо-тодателя, поэтому каждый четвертый пенсионер в Пограничном районе продолжает свою трудовую деятельность.

Пенсионеры по старости составляют по данным за 2010 год 75% от общей численности пенсионеров.

Трудовые ресурсы.
В экономике района на 01.01.2011 занято 8200 человек, в том числе работаю-щих на предприятиях и в организациях – 4277 чел. (52% от занятых в экономике).

В целях снижения социальной напряженности в октябре 2009 года была разработана и действует в настоящее время районная Программа содействия занятости населения Пограничного муниципального района на 2010 – 2012 годы. Важнейшими целевыми показателями Программы являются повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости населения, повышение спроса на квалифицированную рабочую силу, обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, привлечение большего числа безработных к общественным и временным работам, увеличение мобильности рабочей силы, содействие развитию предпринимательской инициативы и самозанятости.
В ходе выполнения Программы в 2009 – 2010 годах было создано 208 новых рабочих мест, в том числе на предприятиях малого и среднего бизнеса – 155.
За период 2006-2010 годов в службу занятости по вопросам трудоустройства обратилось 7066 граждан. Трудоустроено – 3893 человек – 55% от количества об-ратившихся граждан.

Главным направлением развития системы образования за прошедшие пять лет являлось повышение доступности качественного образования. Для этого были созда-ны условия для повышения профессионального мастерства педагогов, обеспечен свободный доступ к современным электронным образовательным ресурсам и тех-нологиям. Количественный состав педагогов оставался практически неизменным, ва-кантными были должности учителей английского языка, музыки, физики. На сего-дняшний момент данная проблема пока полностью не решена. Численность работни-ков муниципальных общеобразовательных учреждений района:
2006 год - 663 человека, из них 208 учителей;
2007год - 621 человек, из них 211 учителей;
2008 год - 623 человека, из них 213 учителей;
2009 год - 619 человек, из них 206 учителей;
2010 год - 588 человек, из них 194 учителя.
Наблюдалась устойчивая тенденция к улучшению качественного состава педа-гогических кадров:
- увеличилось количество педагогов, прошедших курсовую переподготовку в различ-ных учреждениях с 31 в 2006 году до 58 в 2010 году;
- остается стабильным количество педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию (71 в 2006 году, 83 в 2010 году) и I квалификационную категорию (94 в 2006 году, 101 в 2010 году).
За 5 лет в образовательные учреждения района прибыло 15 молодых педаго-гов:
2006 год - 3
2007 год - 1
2008 год - 2
2009 год - 6
2010 год - 3
К сожалению не все остались работать в школе, к концу 2010 года осталось 8 человек. Основная причина увольнения молодых специалистов – низкий уровень за-работной платы.
В Пограничном муниципальном районе реализация программ общего образо-вания в 2006 – 2010 годах осуществлялась в 15 общеобразовательных учреждениях различного типа, включая открытую (сменную) общеобразовательную школу в п. Пограничный. В районе имелется 2 учреждения дополнительного образования – Дом детского творчества и детско-юношеская спортивная школа, 5 дошкольных образо-вательных учреждений.
Численность учащихся общеобразовательных учреждений по состоянию на 01 января 2011 года составила 2 630 человек.
Показатель качества знаний учащихся по итогам учебного года в среднем соста-вил 33% и оставался стабильным. По итогам 2010 года:
- 237 девятиклассников получили аттестаты об основном общем образовании, из них 4 - с отличием, что на 2 больше, чем в 2009году;
- 118 выпускников 11 (12) классов сдавали ЕГЭ, но получили аттестаты о сред-нем (полном) общем образовании только 95человек (80,5%);
- 5 выпускников получили медали «За особые успехи в учении».
Всего за 2006-2010 годы награждены золотыми и серебряными медалями 26 человек.
В рамках выполнения президентской программы «Одаренные дети» в период с 2006 по 2010 год 50 человек приняли участие в пилотных сменах различной тематики в школе для одаренных детей при ВГУЭС.
В период с 2006 по 2010 год 32 ученика приняли участие в региональном этапе Всероссийской предметной олимпиады школьников и заняли 5 призовых мест.
Важным компонентом здоровья учащихся является правильно сбалансирован-ное питание. За 2010 год горячим питанием было охвачено 46,6% детей или 1026 учащихся 1-4 классов бесплатно за счет средств краевого бюджета и 102 человека из 5-11 классов - за счет родительской платы.
За период 2006 – 2010 годы 628,9 млн. рублей бюджетных расходов района вложено в финансирование образования, в том числе по годам:
2006 год - 100,1 млн. рублей
2007 год – 108,0 млн. рублей
2008 год - 130,6 млн. рублей
2009 год - 144,5 млн. рублей
2010 год – 145,7 млн. рублей
По краевой целевой программе «Школьный автобус» школы района получили 2 автобуса, соответствующих требованиям перевозки детей. Подвоз учащихся осуще-ствлялся в 4 школах района.
С 1 января 2006 года в районе реализуется приоритетный национальный про-ект «Образование». В рамках реализации приоритетной национальной программы «Образование» в период с 2006 по 2010 год 3 учителя приняли участие в конкурсе на соискание премий Президента РФ, один учитель стал победителем конкурса. Школа с. Сергеевка также приняла участие в конкурсе и стала победителем в 2007 году.
Для решения вопросов местного значения в области организации предоставле-ния общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей на территории Пограничного муниципального района функционирует 5 дошкольных образователь-ных учреждений (4 муниципальных, 1 государственное).
Доля дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержа-нию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства муниципального района на оказание таких услуг составляет 80%.

Медицинские услуги на территории муниципального района оказывает муници-пальное бюджетное учреждение здравоохранения «Пограничная центральная район-ная больница» (МБУЗ «Пограничная ЦРБ»), которое является многопрофильным ле-чебным учреждением, выполняющим на территории района оказание первичной ме-дико-санитарной и скорой медицинской помощи населению, организационно-методической помощи ЛПУ, расположенным на территории района. МБУЗ «Погра-ничная ЦРБ» обладает статусом юридического лица и хозяйствующего субъекта и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом, лицензией и положения-ми, утвержденными Думой Пограничного муниципального района.
Основными задачами МБУЗ «Пограничная ЦРБ» являются:
1. Оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлиниче-ских и больничных учреждениях.
2.Оказание скорой медицинской помощи на территории района.
3. Оказание помощи женщинам во время беременности, родов и в послеродовом периоде.
4. Развитие стационарозамещающих технологий.
5. Организация и проведение профилактической работы, пропаганда здорового об-раза жизни.
Учреждение осуществляет многоплановую деятельность по организации ра-бот в области охраны здоровья жителей района, координируя ее с другими структур-ными подразделениями администрации муниципального района, департаментом здравоохранения Администрации Приморского края, территориальным ФОМС, стра-ховыми медицинскими организациями и другими юридическими и физическими лицами. На территории района медицинскую помощь населению, помимо ЦРБ, ока-зывают 13 врачебных учреждений: центральная районная больница, 3 сельских вра-чебных амбулатории (с.Жариково, с.Сергеевка, с.Барано-Оренбургское), 9 фельд-шерско-акушерских пунктов. Врачебные учреждения района участвуют в Краевой целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболевания-ми в Приморском крае» на 2009-2012 годы, которая включает в себя следующие под-программы: «Онкология», «Вакцинопрофилактика», «Сахарный диабет», «Туберку-лез», «Артериальная гипертония», «ВИЧ-инфекция», Инфекции, передаваемые поло-вым путем», «Вирусные гепатиты», «Психические расстройства».
Скорая и неотложная медицинская помощь населению оказывается фельдше-рами ФАПов и двумя фельдшерскими бригадами скорой медицинской помощи, рабо-тающими в круглосуточном режиме. Неотложная консультативная помощь населе-нию сел района оказывается врачами поликлиники и стационара МБУЗ «Пограничная ЦРБ» круглосуточно.
В здравоохранении района на 1 января 2011 года трудилось 340 человек, в
том числе 40 врачей, 119 человек среднего медицинского персонала. В 2006 году обеспеченность врачебными кадрами составляла 16,4 человек на 10 тысяч населения, в 2010 году обеспеченность врачебными кадрами составила 15,69 человек на 10 тысяч населения (краевой показатель - 44,3 человек на 10 тысяч населения). Обеспеченность населения средними медицинскими работниками в 2006 году – 47,4 человек на 10 тысяч населения, в 2010 году – 43,16 человек на 10 тысяч населения (краевой показатель - 71 человек на 10 тысяч населения). Коэффициент совместительства увеличился у врачей – от 1,68 до 1,81. За истекший период здравоохранение района не только сохранило, но и укрепило материально-техническую базу, кадровый потенциал. В течение последних 5 лет в здравоохранение района пришли трудиться 3 врача и 5 молодых специалистов среднего звена.
Бюджет учреждения в течение последних 5 лет увеличился с 60,2 млн. руб. в 2006 году до 105,3 млн. руб. в 2010 году. Большую часть бюджета составляют средства, полученные из страховых медицинских организаций на лечение застрахованных граждан - 45,2% в 2006 году и 58,3% в 2010 году. В течение 5 лет сумма финансовых средств, полученная от реализации платных услуг увеличилась с 2,9 млн. руб. в 2006 году до 7,6 млн. руб. в 2010 году (увеличение в 2,6 раза). За 2006-2010 годы приобретено медицинского оборудования на сумму - 9,7 млн. руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета 1,3 млн. руб. В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» за 2006-2010 годы в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Пограничная центральная районная больница» поступило более 18 единиц медицинского оборудования на общую сумму 10,6 млн. рублей, получено пять укомплектованных машин скорой помощи.
В 2006-2010 годах в Пограничном районе действовала целевая «Про-грамма развития здравоохранения в Пограничном муниципальном районе», вклю-чающая следующие разделы:
- программа по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека «Анти-Вич/ СПИД»;
- «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом»;
- «Сахарный диабет»;
- «Охрана здоровья матери и ребенка в Пограничном районе».

Культура и спорт
Сеть учреждений культуры в Пограничном районе состоит из 31 объекта куль-туры, из них 12 районного уровня, 19 поселенческого. За прошедшие пять лет их ко-личество не изменилось.
Основными задачами, стоящими перед учреждениями культуры, являются со-хранение и развитие самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности и традиционной народной культуры. В домах культуры района функционируют 16 детских кружков изобразительного и декоративно-прикладного искусства с общим количеством участников 213 человек и 2 кружка для взрослых, в которых занимаются 22 человека. Участники кружков принимают актив-ное участие в региональных, краевых, районных фестивалях и конкурсах.
На территории Пограничного района проживают 5 самодеятельных художни-ков. Народные промыслы включают в себя 21 вид народного прикладного творчест-ва, которыми занимаются 265 человек.
Постоянно растет количество мероприятий, проводимых учреждениями куль-туры, и посетителей на них: в 2010 году было проведено 3907 мероприятий (3639 – 2009 год), посетили эти мероприятия 220,9 тыс. человек (210,1 тыс. чел. – 2009 год).
Одним их важнейших направлений деятельности культуры Пограничного района является организация досуга детей и молодежи. Во всех домах культуры су-ществуют различные клубы по интересам, где дети могут реализовать свои творче-ские способности и развивать их дальше.
Библиотечная сеть района включает в себя 14 библиотек, из них 11 находятся в селах. Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 47,5%. Библиотеч-ный фонд насчитывает 138,7 тыс. экземпляров книг.
В Пограничном муниципальном районе имеется 51 спортивное сооружение. Из них: 1 стадион с трибунами на 1500 мест, 36 плоскостных спортивных сооружений, 14 спортивных залов (в том числе 11 школьных спортивных залов). Физической культурой и спортом в районе занимается 3607 человек или 15,3% от всего населения района. Общий охват детей и подростков занятиями физкультурой и спортом состав-ляет 50,1%.
В районе действует 31 спортивная секция по 13 видам спорта, в них занимается 975 воспитанников. На базе ДЮСШ подготовлено 504 спортсмена массовых разря-дов. В 2010 году открылись три новые секции: секции бокса, хоккея, тхеквондо. ДЮСШ п. Пограничный два года подряд (2008, 2009) занимала 1 место в смотре-конкурсе учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности по Приморскому краю.
Ежегодно в районе проводится до 30 соревнований. За 2010 год спортсмены Пограничного района, в том числе спортсмены-инвалиды приняли участие в 50-ти соревнованиях краевого и федерального уровня.

Итоги развития физкультуры и спорта за 2006-2010 годы.

Вместе с тем в развитии физкультуры и спорта есть проблемы.
Спортивный зал ДЮСШ п. Пограничный по своим размерам не соответствует современным требованиям (нельзя провести соревнования по некоторым видам спор-та), поэтому назрела необходимость строительства нового физкультурно-спортивного комплекса. Также необходимо строительство пластиковой хоккейной коробки, так как старая пришла в негодность. Спортзалы школ района требуют ремонта, недоста-точно снабжены спортивным инвентарем и оборудованием для занятий спортом.

2. Цель Программы и основные приоритеты развития Пограничного муниципального района

Главной целью Программы социально-экономического развития Погранично-го муниципального района на период 2011 – 2015 годы является достижение устойчи-вого развития района, под которым понимается долгосрочное стабильное сбаланси-рованное развитие в экономической и социальной сферах. Выполнение этой цели по-зволит повысить уровень жизни населения Пограничного муниципального района. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Повысить эффективность муниципального управления;
2. Обеспечить рост доходов консолидированного бюджета района;
3. Совершенствовать бюджетную политику в области расходов на основе реали-зации программно – целевого подхода, формирования системы критериев, от-ражающих эффективность использования бюджетных средств и определенных исходя из приоритетов социально- экономической политики;
4. Реализовать национальные проекты: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса» на территории Пограничного муниципального района;
5. Содействовать обеспечению устойчивых темпов роста экономики на 4-5% ежегодно, способствовать созданию благоприятных условий для стимулирова-ния развития малого предпринимательства;
6. Способствовать формированию оптимальной инвестиционной политики и вы-бору инвестиционных приоритетов, направленных на улучшение социально-экономического положения в муниципальном районе;
7. Оказывать всестороннее содействие, направленное на повышение уровня занятости трудоспособного населения района;
8. Содействовать повышению качества жизни населения Пограничного муни-ципального района за счет более полного удовлетворения культурных потреб-ностей, доступности образования, улучшения медицинского обслуживания.

3. Прогноз экономического развития

3.1. Промышленность

Промышленность муниципального района представлена следующими отрас-лями: производство строительных материалов, продукция пищевой промышленности, столярных изделий и дров, издательская и полиграфическая продукция.
В 2011 году открыто предприятие по производству бумаги и картона ООО «Восток (Уссурийск) - Бумага», частные инвестиции 2,0 млн. руб., создано 10 рабо-чих мест.
Предусматривается дальнейшее развитие пищевой промышленности. ООО «Пограничный хлебокомбинат» планирует приобрести дополнительно к имеюще-муся новое оборудование для производства хлебобулочных изделий, что позволит увеличить объем выпускаемой продукции ежегодно на 5-7%.
К 2015 году планируется ввести в строй предприятие по глубокой перера-ботке леса, что приведет к дополнительному созданию рабочих мест и пополнению районного бюджета.

3.2. Сельское хозяйство
Показатели развития сельского хозяйства определены исходя из необходимо-сти устойчивого развития агропромышленного производства в районе.
Таблица 1

Прогноз производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех кате-горий) в натуральном выражении

Таблица 2
Прогноз объемов сельскохозяйственной продукции на 2011-2015 годы млн. руб.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличены посевы зерновых культур на 1000 га, кукурузы на зерно на 450 га, гречихи на 100 га. В 2011 году приобретено сельскохозяйственной техники на сумму 70,0 млн. руб., в том числе 4 энергонасы-щенных трактора Нью Холланд, предназначенные для широкого спектра сельскохо-зяйственных работ с набором прицепных сельхозмашин, 2 автомашины Камаз и более 20 единиц различной прицепной сельскохозяйственной техники.
Планируется в 2011 году завершить строительство:
- свинарника на 400 голов в ООО «Елена»;
- зерноперерабатывающих комплексов в ЗАО «Сергеевское» и ОАО «Пограничное»;
- общежития для рабочих из КНР на 100 человек в ООО «Елена».

3.3. Инвестиции

Необходимым условием экономического роста является активизация инве-стиционной деятельности. Инвестиционная политика муниципального района строится в нескольких направлениях:
- реализация инвестиционных проектов, создающих дополнительные рабо-чие места;
- содействие развитию малого предпринимательства с целью создания усло-вий для инвестиционной активности;
- поиск путей инвестирования жилищного строительства, доступных широким слоям населения;
- повышение инвестиционной активности предприятий всех форм собственно-сти;
- привлечение иностранных инвестиций в результате расширения торгово- экономических связей с приграничными провинциями КНР.
За период 2011-2015 годов ожидаемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 2695,0 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год – 382,4 млн. руб.
2012 год – 445,2 млн. руб.
2013 год – 522,6 млн. руб.
2014 год – 616,8 млн. руб.
2015 год – 728,0 млн. руб.
В 2011 году планируется начало строительства пункта пропуска МАПП По-граничный, срок реализации проекта – 2011 – 2012 годы, дополнительно будет соз-дано 240 рабочих мест. Также в 2011 году ведется строительство автосервиса на трас-се Пограничный - Уссурийск, торгово- выставочного комплекса в центре п. Погра-ничный, строительство сети цифрового телевизионного наземного вещания, 60-квартирного жилого дома общей площадью 3243 кв.м. До конца 2012 года планирует-ся строительство двух полигонов по переработке бытовых и промышленных отходов около пос. Пограничный и с. Жариково, проектная стоимость – 6 млн. рублей.

3.4. Малый бизнес

Малый бизнес решает проблемы занятости населения, насыщения рынка това-рами собственного производства и оказываемыми услугами, удовлетворения потре-бительского спроса.
Приоритетные задачи развития малого предпринимательства:
- обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки малого пред-принимательства;
- обучение и методическая поддержка;
- реализация инвестиционных и инновационных проектов, создающих новые рабочие места;
- создание равных условий для субъектов малого бизнеса по размещению му-ниципального заказа.
Основные направления развития малого предпринимательства:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- развитие производственной сферы.

Таблица 3
Прогноз основных показателей в сфере малого бизнеса

В течение 2011-2015 годов субъекты малого бизнеса Пограничного муници-пального района за счет собственных средств планируют:
- строительство гостиницы (п.Пограничный);
- строительство предприятий розничной торговли (п.Пограничный) – 7 ед.;
- приобретение сельскохозяйственной техники за счет собственных средств и по ли-зингу;
- освоение залежных земель;
- приобретение нового оборудования.

3.5. Потребительский рынок

Увеличение общего количества предприятий розничной торговли и общест-венного питания будет способствовать развитию конкуренции, повышению качества обслуживания покупателей. Оборот розничной торговли в 2011-2015 годах прогно-зируется со среднегодовым приростом на 5-8% в сопоставимых ценах. Оборот обще-ственного питания прогнозируется с ростом 5-7%.
Объем реализации платных услуг населению прогнозируется со среднегодо-вым ростом 5-9%. В структуре денежных расходов населения на оплату услуг преоб-ладающую долю составят услуги связи, жилищно-коммунального хозяйства, пасса-жирского транспорта.

3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальная сфера является главным фактором жизнеобеспече-ния района, от ее стабильной работы зависит социальный комфорт его жителей и в немалой степени показатель эффективности работы администраций и района и посе-лений.
Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами в 2010 году по данным социологического опроса составила 28,8%. Планируется к 2013 году увеличить этот показатель до 50%.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления по благоустройству территории Пограничного муниципального района в 2010 году по данным социологического опроса составила 25,7%. Планируется к 2015 году увеличить этот показатель до 50%.
По состоянию на 01.05.2011 года на территории Пограничного муниципального района создано 23 ТСЖ, на сегодняшний день наметилась тенденция к увеличению количества ТСЖ.
Несмотря на трудности, проведенная своевременная работа по подготовке объ-ектов к работе в осенне-зимний период 2010 – 2011 года обеспечила прохождение отопительного сезона в нормальном рабочем режиме и возможность в полном объеме предоставить населению жилищно-коммунальные услуги. Уровень собираемости платежей с населения за оказанные услуги в районе один из высоких в крае – 98% (2009 год — 97%). В 2010 году было предоставлено жилищно - коммунальных услуг на сумму 80,6 млн. рублей, фактически оплачено – 78,8 млн. руб. В 2011-2015 годах прогнозируется рост собираемости платежей на уровне 100%. Большое внимание по-прежнему уделяется вопросам благоустройства, озеленения и санитарной очистки поселка и сел района. В 2010 году было освоено на строительство, ремонт и содержание объектов благоустройства 5,3 млн. руб. Доля ликвидированных несанкционированных свалок к их общему числу в 2010 году составила 75%, к 2015 году этот показатель составит 100%. Проводится регулярная работа с населением и руководителями хозяйствующих субъектов по ликвидации несанкционированных свалок, что ведет к значительному их сокращению и улучшению санитарного порядка на территории района.
Администрациями района и сельских поселений проводится постоян¬ная плановая работа по благоустройству уличной дорожной сети и санитар¬ному состоянию населенных пунктов района. Доля освещенных улиц (межквартальных проездов) составляет 10,8%.
Планами перспективного развития муниципального района предусматривается постоянное повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, снижения их стоимости и приведение подведомствен¬ной территории к требованиям должного санитарного и экологического со¬стояния.

3.7. Доходы населения

В прогнозируемом периоде положительные тенденции в изменении реаль-ных располагаемых денежных доходов населения, которые наблюдались в тече-ние нескольких последних лет, сохранятся. По прогнозным расчетам фонд зара-ботной платы в районе возрастет с 774,0 млн. руб. в 2011 году до 798,2 млн. руб. в 2015 году.
Ситуация на рынке труда Пограничного района в 2011-2015 гг. будет раз-виваться под воздействием позитивных тенденций в экономике района. Числен-ность граждан, занятых в экономике района, возрастет от 8,2 тыс. человек в 2011 году до 8,42 тыс. чел. в 2015 году. Ожидается уменьшение численности безработ-ных, зарегистрированных в центре занятости от 530 человек в 2011 году до 500 человек в 2015 году. Основными задачами политики содействия занятости населе-ния района в 2011-2015 годах являются:
- создание и сохранение рабочих мест на предприятиях;
- снижение уровня безработицы;
- создание условий для трудоустройства безработных граждан;
- увеличение масштабов общественных работ, временной занятости несо-вершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
- создание условий для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, а также для трудоустройства молодых специалистов;
- привлечение безработных граждан к участию в Программе самозанятости населения и созданию собственного дела.
Уровень зарегистрированной безработицы будет снижаться в среднем на 0,5% в год и к 2015 году составит 4,0%. На рынке труда акцент будет перенесен на стимулирование безработных граждан в трудоспособном возрасте к активному са-мостоятельному поиску работы, сокращение длительной, застойной безработицы, преимущественное содействие безработным, имеющим наименьшие возможности для трудоустройства.

3.8. Образование

Основные направления развития системы образования Пограничного муниципального района на период 2011-2015 годы:
- сохранение и развитие единого образовательного пространства Пограничного муни-ципального района;
- обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования;
- обеспечение преемственности различных уровней образования;
- развитие системы поддержки одаренных учащихся;
- усиление воспитательных функций образовательных учреждений;
- создание муниципальной системы оценки качества образования как элемента региональной и российской системы оценки качества образования;
- создание необходимых условий для успешного осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях Пограничного муниципального района на основе поэтапного укрепления их учебной и материально-технической базы с целью повышения качества образовательных услуг;
- обеспечение занятости учащихся общеобразовательных учреждений во второй половине дня в педагогически организованном культурно-образовательном пространстве;
- организация качественного горячего питания для всех учащихся и обеспечение его доступности.
Для достижения этих целей необходимо:
- создание условий для повышения качества подготовки специалистов в системе на-чального и среднего профессионального образования района;
- обеспечение доступа педагогов, учащихся к современным электронным образова-тельным ресурсам и технологиям;
- повышение роли дополнительного образования детей и молодежи, обеспечивая их право на образование и творческое развитие;
- формирование и реализация экономических механизмов в ходе оптимизации системы образования, обеспечивающих систему образования финансовыми, материально-техническими, информационными ресурсами;
- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг, обеспечение инновационного характера развития сферы образования;
- создание дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования;
- обеспечение условий для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;
- создание системы мониторинга качества образования;
- развитие форм общественного участия в управлении образованием;
- развитие системы непрерывного педагогического образования;
- развитие информационных и коммуникационных технологий в системе общего и дополнительного образования;
- поддержка различных форм духовно-нравственного, интеллектуального, творческого воспитания и физического развития детей и подростков, пропаганда здорового образа жизни;
- разработка комплексных мер по социальной поддержке работников и обучающихся районной системы образования

3.9. Здравоохранение

Главной целью развития здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи.
С начала 2006 года на территории района реализуется приоритетный нацио-нальный проект «Здоровье» по следующим направлениям:
- развитие первичной медико-санитарной помощи;
- проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в госу-дарственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, со-циальной защиты, культуры, физической культуры и спорта;
- оплата медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов.
В целях реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» МУЗ Пограничного района ЦРБ проводятся следующие мероприятия:
- составлен регистр медицинских работников, оказывающих первичную ме-дико–санитарную помощь;
- проведена реорганизация терапевтических и педиатрических участков, за каждым участком закреплены врачи и медицинские сестры согласно регистра;
- заключено дополнительное соглашение к Трудовому договору с каждым ра-ботником, оказывающим первичную медико-санитарную помощь;
- выдаются родовые сертификаты при постановке на учет по беременности в женской консультации и в родильном доме при рождении ребенка;
- разрабатывается перечень мероприятий по дополнительной диспансериза-ции работников бюджетной сферы (возраст 35-55 лет);
- уточняются списки населения, подлежащего дополнительной иммунизации;
В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 29.11.2010 №313-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в свя-зи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с 01 января 2012 года решение вопросов по организации ока-зания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соот-ветствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражда-нам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением меди-цинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации фе-деральным органом исполнительной власти) относится к полномочиям субъекта Рос-сийской Федерации.
Вместе с тем, органы местного самоуправления муниципального района за счет средств местного бюджета в сфере здравоохранения осуществляют расходные обяза-тельства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям соответст-вующих органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.10 Культура.

Основной задачей культурной политики на территории Пограничного муни-ципального района является превращение отрасли в реальный ресурс социального и экономического развития района.
Определены приоритетные направления развития культуры:
- увеличение процента охвата населения Пограничного района культурным обслужи-ванием;
- реализация мероприятий по культурному обслуживанию сельских жителей;
- поддержка творческой самодеятельности населения;
- поддержка молодых дарований;
- обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективного использова-ния библиотечного фонда района;
- поддержка профессионального художественного творчества через дополнительное образование в Детской школе искусств, создание хореографического отделения;
- расширение перечня информационных услуг библиотеками с внедрением элек-тронных технологий обработки, хранения и поиска информации, обмена его по со-временным каналам связи;
- участие в международных, российских, региональных культурных проектах (фести-вали, конкурсы, смотры, выставки), культурных обменах на территории России и других государств.

3.11.Социальная поддержка населения.

Основное направление социальной поддержки населения в прогнози-руемом периоде:
- совершенствование работы отделений приема граждан по социальным вопросам «ЕСО», формирование базы обращений граждан в «службе приема» про-граммного обеспечения «Адресная социальная помощь»;
- организация работы с населением по использованию социального портала в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 «Об организации предостав-ления государственных и муниципальных услуг;
- организация работы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и се-мей, имеющих детей – инвалидов на территории Пограничного муниципального района;
- формирование назначений и выплат всех социальных пособий и мер соци-альной поддержки в общей базе программного обеспечения «Адресная социальная помощь»;
- предоставление мер социальной поддержки: социальной выплаты на оп-лату услуг по отоплению и региональной социальной доплаты к пенсии;
- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жиз-ненной ситуации и социально – опасном положении;;
- организация межведомственного электронного обмена данных о гражда-нах в связи с предоставлением государственных услуг в электронном виде.

4. Ожидаемые социально-экономические результаты

Реализация Программы окажет влияние на динамику социально-экономического развития муниципального района и обеспечит:
- увеличение объема производства к концу реализации Программы: про-мышленной продукции до 98,2 млн. руб., сельскохозяйственной продукции до 826,5 млн. руб.; объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» до 171,1 млн. руб., оборота розничной торговли до 1628,4 млн. руб., оборота общест-венного питания до 87,9 млн. руб., объема платных услуг населению до 730,0 млн. руб.;
- увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финан-сирования до 728,0 млн. руб.;
- увеличение количества малых предприятий в расчете на 10 тысяч человек населения до 212 единиц;
- увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в об-щем объеме ВВП по району до 65%;
- улучшение качества предоставляемых медицинских услуг;
- повышение качества знаний учащихся;
- обеспечение жителей района услугами учреждений культуры;
- снижение уровня зарегистрированной безработицы с 4,5% в 2011 году до 4,0% в 2015 году.