Программы 2014

ПАСПОРТ муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Пограничном муниципальном районе на 2015 год»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Проблема обеспечения органов местного самоуправления высококвалифицированными кадрами связана с постоянными изменениями законодательной и нормативно правовой базы, внедрением нового программного обеспечения, предъявляющими повышенные требованиями к уровню профессионального мастерства руководителей и специалистов администрации Пограничного муниципального района.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в высокопрофессиональных кадрах.

В целом продолжает сохраняться проблема соответствия муниципальных служащих установленным законодательством квалификационным требованиям к замещаемым ими должностям муниципальной службы, в том числе к уровню профессионального образования.

В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в Пограничном муниципальном районе.

Подготовка кадров становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности принятия управленческих решений.

В 2014 году муниципальные служащие повышение квалификации и профессиональную переподготовку проходили, однако эта потребность сохраняется в 2015 году.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципального района.

- отношение муниципальных служащих, прошедших аттестацию в установленный срок к общему количеству муниципальных служащих - 100%;

- формирование кадрового резерва - 100%.

5. Механизм реализации программы

Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы, при участии структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района - исполнителей программных мероприятий.

Заказчик Программы осуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о ходе реализации Программы;

- взаимодействие заинтересованных структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района — исполнителей программных мероприятий;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- доведение информации о ходе и результатах реализации Программы до руководителей структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района;

- отчет о ходе реализации Программы в установленном порядке.

Исполнители Программы ежеквартально и по итогам года предоставляют в Экспертный совет Пограничного муниципального района отчеты о ходе реализации Программы.

Контроль за целевым использованием средств районного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Механизм финансирования программы на 2015 год

Получателем финансовых средств на реализацию муниципальной Программы является администрация Пограничного муниципального района.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Результатами реализации Программы являются:

- повышение квалификации и обучение по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих - 9 человек, в том числе:

- 5 человек получат повышение квалификации;

- 4 человека примут участие в краткосрочном тематическом семинаре.

8. Система управления и контроля за реализацией программы

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется руководителем аппарата администрации Пограничного муниципального района, который выполняет следующие функции:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы (совершенствование муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы);

- осуществляет ведение ежеквартальной и годовой отчетности по реализации программы;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий.

Приложение к Программе

Перечень основных программных мероприятий

Вложения:

Полный текст с приложениями

[файл для скачивания]

249 Кб

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 23.12.2014 №953

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в районе работают 2 учреждения культуры районного значения в сфере культуры: Муниципальное казенное учреждение культуры «Районный центр культуры и досуга Пограничного муниципального района» и его филиалы - Молодежный центр, народный музей истории и краеведения и муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ДШИ Пограничного МР», где работают 42 человека. Учреждения культуры формируют и предлагают населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг.

1. Создание условий для саморазвития личности и качественного досуга населения, обеспечение равной доступности услуг в сфере культуры для различных категорий населения.
2. Достижение современного качества услуг в сфере культуры, формирование положительного имиджа учреждений культуры Пограничного района.
3. Разработка и введение в действие организационных и финансовых механизмов поддержки талантливых детей и молодежи.
4. Создание механизмов поддержки инновационной и творческой деятельности профессиональных и самодеятельных коллективов сферы культуры района.

5. Сохранение, использование и популяризация историко-культурного наследия Пограничного муниципального района.

6. Внедрение современных информационных технологий и повышение уровня информационного обеспечения сферы культуры.
Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает и увеличение количества фестивалей, конкурсов, театрализованных представлений и праздников, выставок, разработку, внедрение и расширение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры, укрепление материально - технической базы учреждений.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 год.

4. Перечень мероприятий Программы

5. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы являются:

МБУ «РЦКД Пограничного МР», МКОУ ДОД «ДШИ Пограничного МР».

Учреждения представляют информацию о ходе выполнения Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обязанность по обеспечению финансового контроля за реализацией Программы, подготовке и предоставлению информации о результатах ее исполнения возложена на МКУ «Центр ФБЭ иО Пограничного МР»:

- ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным, представляет в Экспертный Совет информацию об использовании финансовых средств в целом по муниципальной Программе;

- ежегодно до 1 марта представляет отчет о выполнении Программы в отчетном году в Экспертный совет.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет ассигнований из бюджета муниципального района.

Общая потребность финансового обеспечения Программы на 2015 год составит 716 тыс. рублей из бюджета Пограничного муниципального района.

Расчет стоимости программных мероприятий осуществлялся исходя из анализа рыночных цен (в ценах 2014 года).

Средства бюджета Пограничного муниципального района распределены по мероприятиям Программы с учетом первоочередных потребностей.

7. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Пограничного муниципального района путем разработки механизма реализации мероприятий, подготовки проектов распорядительных документов.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

1.Увеличение доли работников культуры, повысивших квалификацию — 4 специалиста;

2. Увеличение количества победителей в творческих мероприятиях краевого, регионального, всероссийского, международного уровней — до 42;

3. У частие в конкурсах, фестивалях творческих коллективов Пограничного района и других районов Приморского края - 13;

4. Внедрение информационных технологий в деятельность учреждений культуры и инновационных форм работы - 4.

5. Проведение мониторинга в сфере культуры Пограничного района - 2.

Оценка эффективности Программы производится исходя из количественных показателей эффективности и стандарта качества.

Вложения:

Текст программы и Постановление

[файл для скачивания]

358 Кб

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 17.03.2015 №204

Внесены изменения: Постановление от 12.07.2016г. №264

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских
территорий Пограничного муниципального района на 2015-2020 годы»

1. Характеристика экономической и социальной ситуации Пограничного муниципального района. Обоснование необходимости развития сельских территорий района

Специфику района определяет сельскохозяйственная отрасль. В районе развивается животноводство и растениеводство. Проблемы сельскохозяйственной отрасли в целом: недостаток квалифицированных кадров, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, физический и моральный износ материально технической базы сельхозпроизводителей. Необходимо дальнейшее привлечение частного бизнеса в развитие таких направлений, как кролиководство, оленеводство, разведение птицы, свиноводство, молочное животноводство. В с. Садовое есть необходимые условия для возрождения садоводства (выращивание ягод и плодовых культур).
Оценивая потенциальные возможности сельскохозяйственной деятельности в Пограничном районе, можно отметить, что первоочередной задачей в этом направлении должно стать восстановление докризисных объемов производства на основе восстановления поголовья животных и посевных площадей предыдущего периода. Только за счет восстановления дореформенных объемов производства возможно увеличение объемов сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства.
Однако, только количественный рост объемов сельскохозяйственного производства не решит экономические проблемы отрасли. Больший экономический эффект для отрасли, для района видится в создании перерабатывающих цехов и структур по реализации готовой продукции в рамках коллективных сельскохозяйственных предприятий (и крупных фермерских хозяйств в будущем).
Только производственно-технологическое, финансово-экономическое объединение сельскохозяйственного производства, промышленной переработки сельскохозяйственного сырья и реализации готовой продукции в рамках одного юридического лица – создание кластеров - позволит наиболее успешно решить финансово-экономические проблемы сельхозпроизводителей и района в целом. Учитывая специфику рыночных условий, необходимо уделять в рамках сельхозпроизводителя, как юридического лица, первоочередное внимание созданию эффективных структур по переработке и реализации готовой продукции хозяйств.
Для реализации поставленных целей необходимо создать социальную инфраструктуру для трудовых ресурсов Пограничного муниципального района.

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

Сельскохозяйственная отрасль
На территории Пограничного района имеются 73956 га земель сельскохозяйственного назначения, из них пашни - 39275 га., сенокосы – 10338 га., пастбища – 24214 га., многолетние насаждения – 129 га.
В агропромышленном комплексе района работает 7 сельскохозяйственных предприятий, 3 крестьянско-фермерских хозяйства, 14 индивидуальных предпринимателей и 5094 личных подсобных хозяйства.
Сельскохозяйственные предприятия занимаются выращиванием зерновых, сои, картофеля, производством свинины и молока. Одно предприятие (ОАО «Компания «Армада») и семь индивидуальных предпринимателей осуществляют производство молока, 2 предприятия - производство свинины (ООО «Елена», ОАО «Жариковское»).
Личные подсобные хозяйства граждан (ЛПХ) выращивают овощи и картофель, осуществляют производство молока, мяса, яиц и мёда.
Число занятых на сельскохозяйственных предприятиях района относительно 1990 года сократилось в 16,4 раза (в 1990 году – 3890 чел., в 2014 году – 237 чел.), посевные площади сократились в 1,8 раза (в 1990 году – 41015 га, в 2014 году – 22633 га), поголовье крупного рогатого скота сократилось в сельхозпредприятиях в 45 раз. Производство молока на сельскохозяйственных предприятиях снизилось в 37 раз относительно 1990 года (в 1990 году – 12470,3 т., в 2014 году – 337,3 т.).
Потенциал крестьянских (фермерских) хозяйств так и не получил своего развития. Активный рост численности фермеров в 90-ые годы прошлого столетия сменился их значительным сокращением. Число крестьянских (фермерских) хозяйств относительно 1991 года в районе сократилось в полтора раза. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели сталкиваются с целым комплексом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. Отсутствуют средства на проектирование и строительство хозяйственных построек, на их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам и др. Не имея доступа к долгосрочным источникам доступного кредитования, в условиях жесточайшей конкуренции, сельхозпредприятия подвержены угрозе банкротства.
Часть малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, господдержки не получает, не имеет для кредитования залоговой базы и поручителей.
Экономика агропромышленного комплекса страдает, прежде всего, от роста цен и тарифов на ресурсы и услуги, засилье импортной сельхозпродукции и др. Глубокий диспаритет цен душит инициативу, является тормозом развития сельского хозяйства, делает отрасль не очень привлекательной для инвесторов. В районе набирают обороты предприятия с иностранными инвестициями, использующие китайскую рабочую силу. Китайские производители, работая на нашей земле, активно замещают российских. В результате этого доля производства предприятий, на которых работают китайцы, в общем объеме производства района растет и в настоящее время является доминирующей по ряду позиций:
- производство свинины – 96%;
- производство зерна – 31%.
Продолжительный кризис основной сельскохозяйственной отрасли района привел к ряду крайне негативных последствий: деквалификации многих работников в селе, изменению уклада жизни крестьянина, моральному упадку, значительному ухудшению уровня жизни среди лиц трудоспособного возраста, миграционному оттоку и в целом сокращению численности сельского населения.
Молодежь покидает села ввиду отсутствия перспективы, рабочих мест, жилья.
Существующая экономическая система сельского хозяйства в районе, как и в России, в целом свидетельствует о необходимости развития не только крупных, но и малых форм хозяйствования. Требуется оказание государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в тяжелых социально-экономических условиях.
Государством принимается ряд мер по снижению объема затрат на производство сельскохозяйственной продукции, в частности осуществляется субсидирование части процентов по кредитам банков, части расходов по страховым взносам; субсидирование производства продукции животноводства; поддержка элитного семеноводства; субсидия на оказание несвязанной поддержке сельскохозяйственным товаропроизводителям и другие. Постановлением Администрации Приморского края от 20.08.2012 № 218-па утверждён порядок предоставления грантов на создание и развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременной помощи на бытовое обустройство, грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Однако этих мер недостаточно. В государственной поддержке нуждаются и крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Только в этом случае наши крестьяне смогут выдержать конкуренцию иностранных сельхозпроизводителей, получающих широкую поддержку своих государств.
Глубокий кризис, охвативший сельскохозяйственную отрасль, в значительной степени отразился на качестве жизни населения, определил характер социальных и демографических процессов в районе.
Демография
Согласно данным статистики численность населения района на 1 января 2015 года составила 22733 человека. Относительно переписи 2010 года население сокра-тилось на 3 % или на 0,7 тыс. человек.
За последние двадцать лет население района сократилось почти на треть или на 6,8 тыс. человек. Негативная тенденция миграционного оттока сохраняется с угрожающей устойчивостью с 1992 года и не преодолена до настоящего времени. Так за два последних года миграционный отток составил 367 человек. Сохраняется высокий уровень смертности среди населения трудоспособного возраста.
Увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста. Количество жителей моложе 30 лет составляет 48% от населения района.
Остро стоит кадровая проблема по отраслям здравоохранение, образование. В районе не хватает таких специалистов, как инженеры, механизаторы, газоэлектросварщики, токари. Молодые люди, окончившие учебные заведения, в селе не остаются из-за отсутствия жилья.
Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений негативного поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.
Плотность постоянного населения района снижается: с 7 человек на кв. км в 2002 году сократилась до 6,1 человек на кв. км в 2014 году.
Транспорт
В районе осуществляются регулярные перевозки автобусами общего пользования. Все населённые пункты района обеспечены автобусным сообщением.
Занятость и уровень жизни
Уровень безработицы в районе за 2014 год составил 1,3 %, что на 0,1% ниже уровня 2013 года. Однако уровень скрытой безработицы в районе значительно выше официального. Особенно остро стоит проблема в небольших селах района, где люди на протяжении многих лет не имеют постоянной работы и довольствуются лишь случайными заработками. Ликвидация воинских частей, в связи с военной реформой, только усугубила ситуацию.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Изношенность инженерной инфраструктуры района, так же как и жилого фонда в среднем составляет 60 - 85%.
Согласно проекту схемы территориального планирования Пограничного района для выполнения мероприятий по созданию нормативного водоснабжения населения и объектов социального назначения необходимо выполнить реконструкцию изношенных сетей водоснабжения в селах Пограничного муниципального района или применить новые технологии по регулированию давления в водоразводящих сетях.
Для выполнения мероприятий по нормативному водоотведению необходимо произвести работы по реконструкции действующих очистных сооружений в с. Жариково, с. Барано-Оренбургское, с. Рубиновка, с выполнением работы по замене изношенных сетей системы водоотведения.
Водоснабжение сельских населенных пунктов осуществляется из подземных скважин и колодцев. Одиночное протяжение водопровода в районе составляет 56 км. Физический износ водопроводных сетей составляет 85%, вследствие чего происходит большое количество аварий в системах водоснабжения. Добываемая вода не соответствует санитарным нормам.
Для выполнения мероприятий по нормативному электроснабжению всех потребителей района, повышению надежности электроснабжения и увеличения количества подаваемой электроэнергии необходимо провести реконструкцию ВЛ-35 кВ Липовцы – Дружба – Барано-Оренбургское.
Для выполнения мероприятий по нормативному теплоснабжению всех потребителей района необходимо произвести реконструкцию тепловых сетей – 5,7 км, реконструкцию существующих котельных и строительство новой котельной с переводом их на газовое топливо.
Актуальная проблема – это обветшание жилищного фонда, так как основной жилой фонд построен в советский период. 40,2% жилья построено до 1970 года , 58,3% жилья построено в 1971-1995 годах. После 1995 года построено всего 1,5 % жилья.
Очередь на получение муниципального жилья в поселениях не убывает, а только увеличивается. Необходимо принимать возможные меры по строительству муниципального жилья, а так же активно способствовать и содействовать индивидуальному жилищному строительству.
Для основной массы сельских населенных пунктов района характерна бытовая неустроенность, отсутствие благоустроенного жилья. Сложившаяся ситуация является тормозом социально-экономического развития сельских территорий.
Реальные доходы сельского населения не позволяют накопить средства на приобретение или строительство жилья.
Образование
Образовательная сеть Пограничного муниципального района представлена 12 муниципальными образовательными учреждениями:
- 6 общеобразовательных учреждений (имеющих 1 отделение и 3 филиала), в которых обучаются 2 301 учащийся, в том числе в открытой (сменной) общеобразовательной школе – 54 учащихся.
- 5 дошкольных образовательных учреждений общеразвивающего вида, которые посещают 723 воспитанника. Кроме того 3 детских сада являются структурными подразделениями школ. На базе филиала МБОУ «Жариковская средняя общеобразовательная школа Пограничного муниципального района» с.Богуславка, МБОУ «Сергеевская СОШ ПМР» действуют группы кратковременного пребывания детей. Всего разными формами дошкольного образования охвачен 971 человек.
- 2 учреждения дополнительного образования детей, в кружках и секциях которых занимаются 1264 школьника.
Кроме того, на территории района функционируют:
- 1 государственное дошкольное образовательное учреждение (76 воспитанников) детский сад в с. Сергеевка;
- 1 государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение (81 учащийся) в п. Пограничный.
С 01.01.2015 все образовательные учреждения стали бюджетными организациями.
Система народного образования направлена на формирование всесторонне гармонично развитой, социально активной, творческой, патриотической, духовно-нравственной личности, способной к самореализации и адаптивности в условиях динамично изменяющегося мира.
Для выполнения этой цели необходима реализация следующих мероприятий:
- обновление материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями развития общества и экономики, включая оснащение компьютерами, техническое обеспечение дистанционных методов обучения, подключение к сети Интернет и создание современной мультимедийной информационной среды;
- использования дистанционных технологий для стирания различий между городскими и сельскими образовательными учреждениями, а также организация образовательной деятельности с детьми-инвалидами, не посещающими образовательные учреждения;
- создание условий для дифференциации содержания обучения старшеклассников, построения индивидуальной образовательной программы, введение профильного обучения, формирование профильных классов;
- повышение удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования;
- реконструкция старых и строительство новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставление под них соответствующих помещений;
- повышение престижа педагогического труда и развитие кадровых ресурсов образования, в том числе за счет планомерного повышения оплаты труда работников системы образования, предоставления различных льгот, помощи в приобретении жилья;
- повышение квалификации и переподготовки кадров с учетом введения новых образовательных стандартов;
- обновление содержания и технологий обучения, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентного подхода в образовании.
Образовательные учреждения района построены сорок и более лет назад, не отвечают современным требованиям, нуждаются в реконструкции и капитальных ремонтах.
В районном центре в п. Пограничном имеются три школы: в двух школах занятия проводятся в две смены. В МБОУ «Пограничная средняя общеобразовательная школа № 1 Пограничного муниципального района» расположена по адресу ул. Кирова, 11, построена в 1967 году, имеет 400 посадочных мест, число учащихся на 01.09.2014 года составило 767 человек, наполняемость классов от 23 до 28 человек.
В школе 20 учебных кабинетов, занятия проводятся в две смены. Под классы заняты все вспомогательные площади. Ежегодно увеличивается число классов.
Из-за отсутствия свободных помещений нет возможности задействовать учащихся дополнительными образовательными программами во вторую половину дня.

Число обучающихся в п. Пограничный

1.2. Приоритеты социально-экономического развития

Для преодоления негативных тенденций и создания условий для развития сельскохозяйственной отрасли необходим комплекс крупномасштабных мероприятий, реализовать которые можно только программно-целевым методом. Основным стратегическим направлением Программы должно стать развитие агропромышленного комплекса и возрождение российского села.
Развитое сельское хозяйство – важнейшее условие самодостаточности, суверенитета и безопасности страны.
Приоритеты и задачи программы: развитие социальной и инженерной инфраструктуры, достижение экономического подъема, обеспечение роста уровня и качества жизни населения, преодоление негативных демографических процессов.
Для преодоления кризисных явлений и возрождения российского села необходимо создать условия для развития сельского хозяйства, разработать и реализовать комплекс крупномасштабных, выверенных и продуманных мер, способных реально помочь не только крупным предприятиям, но и основной массе крестьян. Это невозможно без увеличения бюджетной поддержки, ликвидации диспаритета цен, строительства жилья и инфраструктурных объектов в селе, укрепления материально-технической базы сферы образования, здравоохранения и культуры.

1.3. Основные риски реализации Программы

Ввиду отсутствия достаточных средств в бюджете района основным риском реализации Программы может стать отсутствие софинансирования из краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Особенностью сельской местности является то, что она является источником множества благ: продовольствия и сельскохозяйственного сырья, кладовой природных ресурсов, местом проживания, рекреационным объектом.
Многообразны функции сельских территорий:
- удовлетворение потребности населения в продовольствии и сырье для промышленности;
- социально-демографическая – обеспечение сельского хозяйства и других отраслей экономики трудовыми ресурсами;
- культурная и этническая – сохранение народных традиций, обычаев, фольклора, опыта ведение хозяйства, охрана памятников природы, истории и культуры, расположенных в сельской местности;
- экологическая;
- рекреационная;
- политическая;
- функция социального контроля над территорией.
В геополитическом смысле сельская местность охватывает большую часть территории любого государства, в том числе наиболее развитых. От уровня экологического освоения, плотности населения и обустройства сельской местности в значительной степени зависят безопасность, целостность и территориальное единство государства, его потенциальные возможности противостоять территориальным посягательствам извне. В настоящее время это более чем актуально для нашего дальневосточного региона.
Учитывая важность обеспечения устойчивого развития сельских территорий, основной целью Программы является:
- создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса;
- улучшение условий жизни граждан, проживающих в сельской местности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
В этой связи процесс реализации постановленных целей включает в себя решение следующих задач:
- развитие животноводства;
- развитие растениеводства;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
- обустройство населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

3. Перечень мероприятий Программы

С целью создания условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса, формирования долгосрочных предпосылок экономического роста и создания конкурентных преимуществ отечественным товаропроизводителям необходимо осуществлять субсидирование затрат сельхозпроизводителей, реализовывать механизмы, обеспечивающие техническое перевооружение аграриев (включая мелкие фермерские и личные подсобные хозяйства), приобретение высокопроизводительной техники на льготных условиях. Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Пограничного муниципального района должен обеспечивать тесное взаимодействие сельхозпроизводителей района и департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, направленное на эффективное функционирование государственной системы поддержки сельхозпроизводителей, предоставление субсидий на поддержку животноводства, элитное семеноводство, страхование посевов сельскохозяйственных культур, приобретение средств химизации, минеральных удобрений, продукции растениеводства, стабилизацию и повышение плодородия почв, возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, кредитам сроком на 2 года, до 10 лет, кредитам на развитие товарного производства в крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах, страхование техники, на техническое переоснащение, приобретение техники, обеспечение доступа сельхозпроизводителям к дешевым кредитным ресурсам; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами по льготным ценам в объемах, достаточных для проведения всего комплекса работ от посевной до уборки; предоставление грантов и др.
Для развития растениеводства и земледелия предусматривается:
- внедрение ресурсосберегающих технологий;
- оптимизация структуры посевных площадей;
- вовлечение в оборот пашни плодородных залежных земель на площади 4,2 тысячи гектаров.
- внедрение почво - и влагосберегающих технологий.
Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий предусматривается проводить систематическое агрохимическое исследование земель сельскохозяйственного назначения. Планируется к 2020 году исследовать 24 тысячи гектаров пашни сельскохозяйственными предприятиями Пограничного района.
Ежегодно планируется проводить фитосанитарное обследование посевов специалистами предприятий – производителей и соответствующих контрольных органов.
Объем применения минеральных удобрений планируется довести в сельскохозяйственных организациях к 2020 году до 84 килограмм в действующем веществе на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, больше чем 2014 году в 1,4 раза.
В целях улучшения качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, будет проведен комплекс мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры; осуществлена реализация механизмов, обеспечивающих возможность строительства и приобретения жилья, в том числе для молодых специалистов.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
- добиться устойчивого экономического роста и увеличения объемов сельскохозяйственного производства в 2020 году на 25,9% в сопоставимых ценах;
- увеличить площадь используемых земель сельскохозяйственного назначения на 4,2 тыс. га или на 19,4 %;
- обеспечить жильём на условиях предоставления социальной выплаты 12 молодых семей района, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- обеспечить рост уровня и качества жизни населения;
- преодолеть негативные демографические процессы и решить кадровые проблемы в селе за счёт закрепления квалифицированных специалистов в сельской местности;
- осуществить строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры района, произвести прокладку и замену водопроводов;
- обеспечить бесперебойное автобусное сообщение между всеми населенными пунктами района.
Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы приведены в приложении № 2.

5. Сроки реализации Программы

Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Пограничного муниципального района» реализуется с 2015 по 2020 годы.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2020 годы - 1536749,3 тыс. рублей.
в том числе:
- федеральный бюджет – 642550,0 тыс.рублей;
- краевой бюджет – 849865,3 тыс. рублей;
- бюджет района – 42777,0 тыс. рублей;
- бюджет поселений – 1156,0 тыс. рублей;
- внебюджетные средства – 401,0 тыс. рублей будут выделены из средств Фонда по развитию Пограничного муниципального района «Социальное Пограничье».

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы подразумевает взаимодействие органов местного самоуправления района и органов государственной власти всех уровней.
Непосредственная реализация программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения

Текущий контроль за ходом исполнения программы и координацию основных мероприятий осуществляет экспертный совет Пограничного муниципального района и отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Пограничного муниципального района.
Результаты реализации программы по итогам оценки её эффективности рассматривается на заседании экспертного совета Пограничного муниципального района.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Ежегодно проводится оценка эффективности реализации программных мероприятий. Оцениваются установленные показатели экономической и социальной эффективности и их целевые значения, а также эффективность расходования средств бюджета, эффективность реализации программных мероприятий по годам в течение всего срока реализации Программы.
10. Перечень мероприятий Программы и показатели эффективности Программы приведены в приложениях №1, №2, №3, №4.

Вложения:

Постановление №204	[файл для скачивания]	131 Кб
Полный текст с приложениями	[файл для скачивания]	756 Кб

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Пограничного
муниципального района
от 02 февраля 2015г. № 60

Муниципальная программа «Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Пограничном муниципальном районе» на 2015 год

Паспорт муниципальной программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За время реализации администрацией Пограничного муниципального района мероприятий административной реформы, направленной на повышение эффективности управления и качества предоставления муниципальных услуг, осуществлены следующие мероприятия:
- сформирован Перечень муниципальных услуг (функций) Пограничного муниципального района;
- сведения о муниципальных услугах размещены на Едином портале государственных услуг Российской Федерации;
- разработаны административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг (функций), оказываемых органами местного самоуправления Пограничного муниципального района;
- определено помещение, в котором будет открыт МФЦ, в основе деятельности которого лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и «межуровневого» взаимодействия и технология «одного окна»;
- определен Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ.
Практика предоставления большинства услуг не может полностью удовлетворять граждан, а иногда формирует и негативное отношение к органам власти по следующим причинам:
- необходимость для получения одной услуги посещать многочисленные ведомства за согласующими документами и справками, что приводит к значительным потерям времени и финансовым затратам, в том числе транспортным;
- отсутствие комфортных условий для ожидания, наличие очередей, невозможность предварительной записи и консультирования;
- отсутствие исчерпывающей информации в месте предоставления услуги и сложности в получении консультаций, случаи волокиты, необоснованных отказов;
- отсутствие в местах оказания услуг сопутствующих услуг нотариуса, банковских, информационных, ксерокопирования и других;
- невозможность получить услуги в нерабочее время (в субботний день или вечернее время).
В целях упрощения процедуры получения заявителем запрашиваемых услуг с помощью объединения возможности предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, организациями других форм собственности, обеспечения эффективного предоставления консультационных услуг населению с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, формирования позитивного отношения населения к деятельности государственных и муниципальных органов планируется создание многофункционального центра.
Учитывая требования, в том числе установленные Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. №1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ должен создаваться в рамках единого муниципального учреждения, участвующего в решении целого ряда задач организационного и нормативно-правового характера на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Ключевыми из них являются:
а) стандартизация всех услуг, осуществляемых через МФЦ и оптимизация количества инстанций, в которые вынуждены обращаться граждане;
б) формирование единой функционально-процессной модели организации деятельности МФЦ с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий, электронного документооборота с электронно-цифровой подписью, федерального Интернет-портала услуг, электронной очереди, защищенных каналов связи, автоматизированной информационной системы МФЦ (АИС МФЦ);
в) регламентация взаимодействия муниципальных и государственных органов, учреждений и предприятий, управляющих компаний в качестве участников МФЦ с учётом оптимизации количества вынужденных обращений граждан и заключение соответствующих соглашений главы Пограничного муниципального района с участниками МФЦ;
г) подготовка помещения для размещения МФЦ и доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и справочно-правовые системы;
д) создание материально-технической базы МФЦ, обеспечивающей комфортные условия обслуживания граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями (инвалидов), включая в особых случаях предоставление услуг на дому;
е) набор и подготовка квалифицированного персонала для работы в МФЦ, создание условий для постоянной подготовки и переподготовки персонала.
Необходимость принятия муниципальной целевой программы вытекает из имеющейся необходимости взаимодействия государственных и муниципальных органов и учреждений, а также предприятий и организаций всех форм собственности между собой при оказании гражданам услуг в рамках законодательно установленных полномочий для органов местного самоуправления и переданных на местный уровень государственных полномочий.

2. Цель, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Основными целями Программы является:
- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пограничного муниципального района;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение условий по повышению эффективности оказания государственных услуг администрацией Пограничного муниципального района;
Основные задачи Программы:
- создание и развитие инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Пограничном муниципальном районе за счет реализации принципа «одного окна»;
- создание мультисервисной сети, центра обработки и хранения данных, организация работы информационно-справочной службы в Пограничном муниципальном районе на основе внедрения информационных технологий;
- организация межведомственного взаимодействия (в том числе электронного) между держателями данных, необходимых в процедурах предоставления государственных и муниципальных услуг;
- оптимизация и упорядочение административных процедур, административных действий и порядка принятия решений при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- проведение обучения, повышения квалификации сотрудников МФЦ;
- повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах, условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ;
Срок реализации муниципальной программы – 2015 год.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается:
- активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным системам;
- предоставление массовых общественно значимых услуг;
- повышение эффективности государственных и муниципальных услуг в социальной сфере, в области земельно-имущественных отношений в режиме «одного окна»;
- создание системы электронного обмена информацией;
- взаимодействие органов власти (местное самоуправление), учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.) без участия заявителя.
- рост доверия со стороны населения к деятельности муниципальных органов власти Пограничного муниципального района.

4. Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям создания и деятельности МФЦ:

1. Разработка концепции, организационных и экономических аспектов деятельности многофункционального центра (далее - МФЦ) на основе принципа "единого окна".
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

2. Разработка проекта реконструкции и инженерно-технологического обустройства помещений МФЦ, обеспечивающих стандарты комфортности предоставления услуг, и последующее выполнение работ по реконструкции, обустройству и оснащению помещений МФЦ.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

3. Разработка проектов и приведение в соответствие административных регламентов предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ на основе информационного и технологического межведомственного взаимодействия органов и организаций различного уровня: федерального, регионального, муниципального.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района.

4. Обеспечение поддержки деятельности МФЦ путем создания автоматизированной информационной системы МФЦ и внедрения эффективных решений: электронного документооборота, интеграции баз данных различных ведомств и организаций, интеграции Интернет-сайта с информационной системой МФЦ, создания телефонного центра обслуживания.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

5. Разработка проектов нормативных правовых актов, соглашений, уставов, положений и внутренних регламентов, обеспечивающих эффективное взаимодействие участников МФЦ и высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

6. Организация деятельности МФЦ по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

7. Обеспечение предоставления дополнительных услуг на базе МФЦ (возможность оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ, нотариальное обслуживание, юридическая помощь и прочее).
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

8. Организация информационного сопровождения деятельности МФЦ с целью увеличения доли получателей государственных и муниципальных услуг, получающих их через МФЦ.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

9. Организация обучения специалистов МФЦ и сотрудников, предоставляющих услуги на базе МФЦ.
Исполнитель: директор МФЦ Пограничного муниципального района.

10. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Исполнитель: администрация Пограничного муниципального района, директор МФЦ Пограничного муниципального района.

5. Описание социальных последствий реализации муниципальной программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- повысится степень удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг;
- произойдёт уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
- возрастёт степень доверия граждан к муниципальным органам власти Пограничного района;
- повысится инвестиционная привлекательность Пограничного муниципального района в целом;
- повысится эффективность и качество муниципального управления в Пограничном муниципальном районе за счет внедрения информационно-коммуникативных технологий;
- повысится уровень качества правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления;
- возрастёт уровень правовой культуры граждан, будет происходить процесс формирования в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

В соответствии с Государственной программой Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы, утверждённой Постановлением администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года №385-па мероприятия по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пограничного муниципального района финансируются из средств бюджета Пограничного муниципального района и бюджета Приморского края: 2000000 рублей из средств бюджета Пограничного муниципального района, 4700000 рублей из средств бюджета Приморского края.
Общие финансовые потребности на проведение мероприятий муниципальной программы (тыс. руб):

Всего для выполнения мероприятий программы на 2015 год необходимо затратить 4700000.00 руб.

7. Организация управления реализацией муниципальной программы

Программа реализуется на основе законодательства Российской Федерации и Приморского края.
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Пограничного муниципального района.
Управление Программой осуществляется первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района.
Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Контроль за исполнением Программы включает:
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- контроль за исполнением договоров;
- контроль за качеством и своевременностью реализуемых программных мероприятий.
Исполнителями Программы являются: отдел градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения, юридический отдел, отдел экономики и прогнозирования, помощник главы администрации Пограничного муниципального района по программному обеспечению и технической защите информации, многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Исполнители обеспечивают:
- выполнение мероприятий Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;
- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы;
- подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году;
- методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, направленное на решение задач по созданию МФЦ.
Исполнители Программы ежеквартально, предоставляют информацию о реализации Программы на заседаниях экспертного совета Пограничного муниципального района с представлением итогового отчёта в адрес совета до марта 2016 года.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Основным результатом реализации Программы является улучшение качества оказания услуг гражданам и юридическим лицам территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления посредством реализации принципа «одного окна», сокращения сроков оказания услуг и устранения проблемы очередей.
Основным показателем, характеризующим достижение целей Программы, является доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (процентов).
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и осуществляется с помощью мониторинга деятельности МФЦ, проводимого за 4 квартал 2015 года.

Вложения:

Изменения Постановление №202	[файл для скачивания]	167 Кб
Постановление №60	[файл для скачивания]	206 Кб
Текст Программы	[файл для скачивания]	171 Кб

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Пограничного
муниципального района
от 18.02.2015 г. № 130

Муниципальная программа «Развитие информатизации и защиты информации в администрации Пограничного муниципального района на 2015 год»

Паспорт муниципальной программы

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы обусловлена проведенным анализом состояния готовности аппарата администрации Пограничного муниципального района к оказанию услуг населению в электронном виде и системы защиты сведений, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации. Электронно-вычислительная сеть в существующей конфигурации перегружена и в технологическом плане не соответствует современным требованиям, имеет 2 независимых подключения к Internet и структуру, не позволяющую реализовать эффективную политику безопасности данных, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации, значительно осложняет настройку и поддержку программного обеспечения и аппартных компонентов в работоспособном состоянии.
Отсутствие системы электронного документооборота негативно сказывается на эффективности исполнения аппаратом администрации своих функций, увеличивает сроки и стоимость согласования различных документов, усложняет процесс принятия своевременных управленческих решений.
Применение программно-целевого метода будет способствовать улучшению состояния информатизации и системы защиты информации, повысит эффективность деятельности и позволит в дальнейшем сократить расходы на содержание аппарата.

2. Цель, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Основными целями Программы является:
1. Создание технических условий, обеспечивающих повышение эффективности оказания государственных услуг и административно-управленческих функций администрации Пограничного муниципального района.
2. Обеспечение требований по защите сведений, не составляющих государственную тайну, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации..

Основные задачи Программы:
- реорганизация электронно-вычислительной сети для обеспечения устойчивого функционирования и информационной безопасности структурных подразделений администрации муниципального района при использовании внутренней ЛВС и технических каналов связи через Internet.
- оптимизация производственных процессов за счёт внедрения электронного документооборота и централизованной системы управления и контроля за ходом выполнения работ;
- снижение затрат (временных и финансовых) при выполнении администрацией муниципального района своих функций;
- минимизация рисков в информационной сфере;
Срок реализации муниципальной программы – 2015 год.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Сокращение времени отработки документов в аппарате администрации (здесь и далее - по сравнению с 2014 годом) на 25%.
Снижение затрат на эксплуатацию электронно-вычислительных средств и систем и оффисного оборудования на 15%.
Недопущение нарушений в области безопасности сведений, циркулирующих в автоматизированных системах обработки информации, предотвращение потерь информации, заражений вирусами.
Повышение эффективности оказания муниципальных услуг населению за счёт оптимизации производственных процессов.

4. Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям развития информатизации и системы защиты информации в администрации Пограничного муниципального района:

4.1. Совершенствование локальной вычислительной сети (далее - ЛВС).
Данные мероприятия упростят обмен информацией между подразделениями администрации Пограничного муниципального района, обеспечат более высокую степень обработки и сохранности информации за счет организации централизованного управления, мониторинга, антивирусной защиты, защиты от несанкционированного доступа и автоматического резервного копирования. Сокращение количества подключений к Internet до одного с повышением скорости передачи данных в два раза позволит реализовать эффективную политику защиты информации и сократить расходы на обеспечение интернет-соединения при существенном увеличении производительности автоматизированных рабочих мест с использованием WEB-интерфейсов.
Исполнители:
- администрация Пограничного муниципального района.

4.2. Внедрение электронного документооборота и централизованной системы управления и контроля за ходом выполнения работ.
В результате внедрения электронного документооборота и централизованной системы управления и контроля за ходом выполнения работ повысится качество предоставления муниципальных услуг в электронном виде, улучшится взаимодействие между организациями, заявителями и структурными подразделениями администрации. Система электронного документооборота обеспечит регистрацию и движение документов в электронном виде, поточное сканирование всей поступающей документации, ввод резолюции (визы) на документацию и проекты документов, использование электронной подписи, при необходимости списание документов, полный контроль за прохождением документов. Централизованная система управления и контроля за ходом выполнения работ позволит руководителям и сотрудникам подразделений администрации более эффективно выполнять свои служебные функции.

Исполнители:
- структурные подразделения администрации муниципального района.

5. Описание социальных последствий реализации муниципальной программы.

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- повысится качество услуг, оказываемых администрацией муниципального района гражданам;
- освоение сотрудниками администрации муниципального района новых информационных технологий приведёт к увеличению общей эффективности деятельности администрации.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия Программы финансируются из средств бюджета Пограничного муниципального района.
Общие финансовые потребности на проведение мероприятий муниципальной программы (тыс. руб):

Всего для выполнения мероприятий программы на 2015 год необходимо затратить 200000,00 руб. Объем финансовых средств подлежит уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей бюджета.

7. Организация управления реализацией муниципальной программы

Управление и контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет администрация Пограничного муниципального района.
Исполнители программных мероприятий докладывают об их выполнении:
1. Один раз в год на заседании постоянно-действующей технической комиссии по защите государственной тайны и информационной безопасности администрации муниципального района;
2. Ежеквартально на заседаниях экспертного совета Пограничного муниципального района с представлением итогового отчёта в адрес совета до марта 2016 года.

8. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Вложения:

Постановление №130	[файл для скачивания]	155 Кб
Текст Программы	[файл для скачивания]	194 Кб

Утверждён распоряжением от 25.03.2015 г. №86

Перечень мероприятий Программы

 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Стратегической целью в области библиотечного дела является охват информационно-библиотечным обслуживанием как можно большего количества граждан в целях повышения информационной культуры общества.

Таким образом, обеспечение доступного информационного пространства, пополнение книжных фондов муниципальных библиотек становится одним из приоритетных направлений в деятельности муниципальной власти.

Пользователями библиотек муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального района» в 2013 году были 5 552 жителя. Это  75%  от всех пользователей района.   Совокупное число посещений в год превышает 50 тысяч. Только за 2013 год  в библиотеках проведено для читателей всех возрастных групп 349  мероприятий, которые посетило 11 020 жителей.

Одной из ключевых проблем в деятельности библиотек является моральное и физическое устаревание библиотечных фондов. Состояние библиотечного фонда не отвечает требованиям времени и запросам читателей. Многие разделы фонда (политика, экономика, право, философия, география) требуют значительного обновления в связи с утратой актуальности. Значительная часть фондов художественной и детской литературы пришла в ветхое состояние. В Указе Президента РФ от 28.04.2008 № 606 определено, что «показателем для оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ, характеризующим обеспеченность библиотечными фондами и эффективность принимаемых органами исполнительной власти региона для этого мер, является количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения». Согласно нормативам и нормам, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007г. №923-р социальный норматив  поступлений новых изданий на 1 000   жителей составляет 250 книг. Обеспеченность жителей Пограничного района новыми изданиями в 2013г. составила 104 книги (42% от норматива).

Учитывая, что в условиях финансового кризиса основными пользователями библиотек района сегодня являются социально незащищенные категории населения, обеспеченность муниципальных библиотек литературой приобретает особенную актуальность.

Кроме того, отсутствие в фонде новой литературы, а также необходимых периодических изданий негативно сказывается на качестве библиотечного обслуживания населения, следствием чего станет отток читателей из муниципальных библиотек.

Решение задач комплектования библиотечных фондов, дальнейшего внедрения информационных технологий в библиотечную деятельность являются долгосрочными перспективами, требующими реализации, в том числе и программно-целевым методом.

Однако информатизация общественных процессов требует дальнейшего внедрения новых информационных технологий и активного использования их читателями муниципальных библиотек.

Все более критическим становится отставание библиотек сельской местности в области применения новых информационных технологий. Это вселяет большую тревогу. В условиях современного информационного общества, когда количество информации удваивается каждые пять лет, доступ к необходимой информации чрезвычайно сложен. Традиционное библиотечное обслуживание отталкивает детей своей загруженностью и догматизмом. Один из реальных способов изменить сложившуюся ситуацию - это подключение библиотек к Интернет.

Повышением уровня технической оснащенности муниципальных библиотек, внедрением новых автоматизированных технологий в процессы библиотечного обслуживания населения создаются предпосылки для равноправного участия библиотек в создании развитой информационной инфраструктуры Пограничного района.

Одной  из приоритетных задач в деятельности МКУК «МБ Пограничного МР» является обеспечение безопасности сотрудников и пользователей. В настоящее время требуются дополнительные мероприятия,  повышающие антитеррористическую защищенность и противодействие экстремизму в библиотеках.

Данная Программа включает в себя организацию и выполнение мероприятий по профилактике терроризма, усиление мер по защите населения, за счет оснащения библиотек современными инженерно-техническими, защитными средствами и системами видеонаблюдения, организацию обучения и  переподготовки кадров, выполняющих функции по территориальной безопасности 

3. Цели и задачи Программы

 Основной целью Программы является сохранение, развитие и эффективное использование библиотечных ресурсов для обеспечения активизации культурной жизни Пограничного муниципального района, информационного образования населения, обеспечения свободного равного доступа к информации всем категориям граждан.

Основными задачами являются:

- создание механизмов, обеспечивающих эффективную деятельность библиотек;

- развитие и укрепление организационных, финансово-экономических, кадровых условий;

- формирование и сохранение библиотечных фондов на различных носителях, организация мест свободного доступа для всех категорий населения к информационным ресурсам различного уровня;

- автоматизация библиотечно-библиографических процессов, эффективное использование в обслуживании пользователей современных информационных технологий;

- координация деятельности с общественными, культурными, образовательными и информационными учреждениями разных уровней;

- ведение методической и исследовательской деятельности по обеспечению качества библиотечного и информационного обслуживания населения;

- использование новых форм социально-значимой библиотечной деятельности.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 год

5. Перечень мероприятий Программы (прилагается)

6. Механизм реализации программы

Исполнителем Программы является:

 Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального района».

Учреждение предоставляет  информацию  о ходе выполнения Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обязанность по обеспечению финансового контроля за реализацией Программы, подготовке и предоставлению информации о результатах ее исполнения возложена на муниципальное казенное учреждение  «Центр финансового, бюджетного и экономического обслуживания Пограничного муниципального района», которое:

- ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным, представляет в Экспертный Совет информацию об использовании финансовых средств в целом по муниципальной  Программе;

- ежегодно до 1 марта представляет отчет о выполнении Программы в отчетном году в Экспертный совет.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет бюджетных ассигнований бюджета Пограничного муниципального района.

Общая потребность финансового обеспечения Программы в течение 2015 года составит 403 тысячи рублей из бюджета Пограничного муниципального района.

Расчет стоимости программных мероприятий осуществлялся исходя из анализа рыночных цен (в ценах 2014 года).

Средства бюджета Пограничного муниципального района распределены по мероприятиям Программы с учетом первоочередных потребностей.

8. Управление реализацией программы

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Пограничного муниципального района путем разработки механизма реализации мероприятий, подготовки проектов распорядительных документов.

9. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в целях определения степени достижения целей и задач программы в зависимости от конечных результатов.

Эффективность программы будет оцениваться на основе целевых показателей: