Безопасность строительных и электромонтажных работ обеспечивается соблюдением правил и инструкций по охране труда всеми работниками предприятий и организаций, от руководителей до исполнителей работ, и установлением ответственными лицами за безопасное производство работ надлежащего контроля за соблюдением работниками требований правил и инструкций по охране труда.

При этом ответственные руководители работ перед их началом должны организовать выполнение необходимых мероприятий по обеспечению подготовки и безопасного содержания рабочих мест, безопасности выполнения строительных и электромонтажных работ, а также обеспечить надлежащий контроль за соблюдением требований охраны труда работниками при их производстве.
Отступление от выполнения нормативных документов по выполнению организационных мероприятий перед началом работ, отсутствие надзора и контроля со стороны лиц, ответственных за безопасное производство работ и соблюдение подчиненными работниками требований охраны труда, повышает вероятность несчастных случаев на производстве.

ПРОИСШЕСТВИЕ

Групповой несчастный случай со смертельным исходом произошел с электромонтажниками К. и С. при монтаже концевых муфт 220 кВ высоковольтных кабелей на главной питающей подстанции в ООО «Энергосервис Инвест».
Монтаж муфт производился по заданию прораба К. (ответственного за безопасное производство работ) бригадой в составе электромонтажников М., С., К. и Г. с металлических строительных лесов, покрытых пологом (шатром), для защиты от атмосферных осадков.
Во время монтажа в результате начавшегося сильного дождя в шатре образовался провис, а по контуру — местные отрывы полога от конструкции строительных лесов. Электромонтажник С., находясь на настиле 3-го яруса строительных лесов, изолировал концы монтируемого высоковольтного кабеля для защиты его от влаги. Электромонтажник Г. и прораб К. контролировали температуру изоляционного кабельного масла, а электромонтажники К. и М. устраняли провис шатра — электромонтажник К. подавал с земли доски с помощью лебедки, а электромонтажник М. устанавливал их под провис.
Закончив подавать доски, электромонтажник К. стал подниматься наверх по алюминиевой лестнице, установленной для подъема на леса. Через некоторое время работники услышали звук падения тела и увидели, что электромонтажник К. лежит на земле.
Прибывшая бригада скорой помощи констатировала смерть электромонтажника К.
Электромонтажник С., узнав, что кто-то упал, стал спускаться с 3-го яруса, находясь примерно на высоте 1,6 м. Он тоже попал под действие электрического тока и упал на нижний ярус, получив травму правого плеча.
Комиссия по расследованию несчастного случая установила, что конструкция металлических строительных лесов не была заземлена. Была нарушена изоляция осветительной проводки, проложенной вдоль металлоконструкций строительных лесов. Протокол измерения проверки наличия цепи между заземляющим устройством и конструкцией металлических строительных лесов отсутствует.

НАРУШЕНО

Трудовой кодекс РФ
Статья 212. Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Правила устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10, утв. приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204
1.7.51. Для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении: защитное заземление; автоматическое отключение питания.

СНиП 12-03-2991. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования, утв. Госстроем России от 23.07.2001 № 80
6.4.9. Металлические строительные леса, металлические ограждения места работ, полки и лотки для прокладки кабелей и проводов, рельсовые пути грузоподъемных кранов и транспортных средств с электрическим приводом, корпуса оборудования, машин и механизмов с электроприводом должны быть заземлены (занулены) согласно действующим нормам сразу после их установки на место до начала каких-либо работ.

НЕ ОБЕСПЕЧЕНО

В ООО «Энергосервис Инвест» отсутствует надлежащая организация обеспечения безопасности производства монтажных работ.
Генеральный директор не обеспечил безопасность работников при выполнении электромонтажных работ и соответствующие требованиям охраны труда условия труда на рабочих местах электромонтажников.
Руководитель строительства не обеспечил производство электромонтажных работ в соответствии с нормативно-технической документацией — осветительная электропроводка напряжением 0,4 кВ эксплуатировалась без принятия в эксплуатацию, не выполнено заземление конструкций строительных лесов.
Прораб К. допустил работу электромонтажников без заземления строительных лесов (без проверки наличия цепи между заземляющим устройством и конструкцией лесов).

ПРОИСШЕСТВИЕ

Несчастный случай со смертельным исходом произошел с монтажником Г. у индивидуального предпринимателя ГВМ (далее — ИП ГВМ) при монтаже межэтажных распределительных коробок кабельного телевидения и доступа в сети Интернет.
Бригада монтажников под руководством монтажника Г. (далее — бригадир Г.) в составе четырех человек (бригадир Г., монтажники Р., А. и С.) производили работы в двух домах одновременно. Между домами проходит ЛЭП 6 кВ на бетонных столбах, высота до проводов составляет 7 м. После того как распределительные коробки были установлены, бригадир Г. вызвал автовышку для натягивания и регулировки проводов связи между домами, которая должна проходить под ЛЭП 6 кВ.
Бригадир Г. обозначил место для установки автовышки. Монтажник С. сказал бригадиру Г., что место для установки автовышки выбрано неудачно: мешают кроны деревьев, до нужного места стрела автовышки не достанет, прямо над автовышкой находятся провода ЛЭП 6 кВ. Бригадир Г. на это замечание не отреагировал и начал подниматься в люльке автовышки для натягивания провода.
Внезапно раздались крики рядом находившихся жителей. Бригадир Г. находился в люльке под проводами ЛЭП 6 кВ. Вокруг люльки наблюдались разряды электрического тока, был слышен характерный треск. Бригадир Г. из люльки автовышки упал на землю. Вызванная к месту происшествия бригада скорой помощи констатировала смерть бригадира Г. от технического электричества.
Расследованием несчастного случая установлено, что при установке автовышка не была заземлена.
Расстояние от люльки до проводов ЛЭП составляло около 0,5 м.
Бригадир Г. не имел допуска к работе на автовышке, предназначенной для перемещения людей.
На производство монтажных работ в пределах охранной зоны ЛЭП 6 кВ не был оформлен наряд-допуск, не было согласования с сетевой компанией ООО «Артемовская электросетевая компания».
На месте производства работ отсутствовал специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений.
При работе в люльке бригадир Г. не имел индивидуальных средств защиты — предохранительного пояса и защитной каски вследствие не обеспечения ими работодателем.

НАРУШЕНО

Трудовой кодекс РФ
Статья 212. Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты…;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ …, стажировка на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533
23. Организация (индивидуальный предприниматель), обслуживающая ОПО с ПС, должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:
ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:
специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
26. Работники ОПО, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, должны соответствовать следующим требованиям:
а) быть обученными и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности.
115. Установка кранов стрелового типа, подъемников (вышек), кранов-трубоукладчиков на расстоянии менее 30 м. от крайнего провода линии электропередачи или воздушной электрической сети напряжением выше 42 В, осуществляется по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы.
При производстве работ в охранной зоне ЛЭП… наряд-допуск выдается только при наличии разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередач.
Работа подъемника (вышки) или крана вблизи линии электропередач должна проводиться под непосредственным руководством лица, ответственного за безопасное выполнение работ ПС, которое должно указать крановщику (оператору) место установки подъемника (вышки) или крана.
245. Для безопасного перемещения людей в люльке должно соблюдаться следующее:
б) подъем и транспортирование людей в подвесных люльках должно производиться под контролем (в присутствии) лица, ответственного за безопасное производство работ;
м) страховочные пояса людей, находящихся в люльке, должны быть постоянно закреплены за соответствующие точки крепления в люльке. Длина фала страховочного устройства должна быть такой, чтобы в любом случае человек оставался в люльке.

НЕ ОБЕСПЕЧЕНО

У ИП ГВМ выявлена неудовлетворительная организация производства монтажных работ, выразившаяся в не обеспечении:
безопасности работников при монтаже межэтажных распределительных коробок кабельного телевидения и доступа в сети Интернет;
приобретения и выдачи за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
ИП ГВМ:
- не организовал для работников обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, обучение и проверку знаний электротехнического персонала;
- не обеспечил проведение стажировок персонала до назначения на самостоятельную работу, связанную с эксплуатацией электроустановок;
- допустил бригадира Г. к работе с подъемником и вышкой, предназначенной для перемещения людей, без соответствующего обучения и стажировки, без наличия у него соответствующего удостоверения;
- допустил выполнение работ без оформления наряд-допуска, без согласования с сетевой организацией, ответственной за эксплуатацию электросетевого хозяйства, без непосредственного руководства работами лицом, ответственным за безопасное выполнение работ;
- не обеспечил контроль за соблюдением персоналом предприятия действующих Правил, не обеспечил работников, работающих в электроустановках, средствами индивидуальной защиты.