УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 06.10.2016 № 422

Административный регламент:  Предоставления отделом жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ»

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ» на территории Пограничного муниципального района (далее - Регламент) разработан с целью повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения и устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по подготовке и предоставлению разрешения на осуществление земляных работ на территории Пограничного муниципального района (далее – Разрешение), регулирует порядок взаимодействия органов администрации.
1.2. Круг заявителей
Услуга предоставляется физическим и юридическим лицам либо уполномоченным ими лицам (далее – Заявитель).
1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1. Местонахождение администрации Пограничного муниципального района: Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31.
Прием письменных заявлений о предоставлении услуги осуществляется ежедневно по адресу: 692760, Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31, каб. 301, тел.: 8(42345) 24-0-19, с 9 до 18 часов, обед с 13 до 14 часов, либо по электронной почте: Pogranichny@mo.primorsky.ru.
Выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется по адресу: 692760, Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31, 3 этаж, кааб. 301, отдел жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района (далее – Управление). Мотивированный отказ может быть направлен заявителю по почте.
1.3.2. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется Управлением по тел.: 8(42345)24-0-19.
1.3.3. Личный прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится:
Первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района;
Заместителем начальника Управления;
специалистами Управления.
1.3.4. Предоставление информации о муниципальной услуге осуществляется непосредственно в здании администрации Пограничного муниципального района, на информационных стендах, в средствах массовой информации, с использованием телефонной и почтовой связи, электронной почты, посредством размещения информации о муниципальной услуге на официальном сайте Пограничного муниципального района: Pogranichny@mo.primorsky.ru, а также в сети Интернет в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края» http://gosuslugi.primorsky.ru

2. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование услуги: «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ» на территории Пограничного муниципального района.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Пограничного муниципального района. Органом, организующим предоставление муниципальной услуги, является отдел жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района.
2.3. Конечным результатом предоставления услуги является предоставление Разрешения на осуществление земляных работ на территории Пограничного муниципального района.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет:
10 календарных дней со дня регистрации заявления для выдачи Заявителю двух
бланков Схемы на осуществление земляных работ с указанием перечня организаций,
собственников, имеющих инженерные коммуникации и сооружения, находящиеся в зоне производства работ, согласование с которыми необходимо осуществить для получения Разрешения;
15 календарных дней после предоставления Заявителем в Управление двух согласованных бланков Схемы для получения согласований органов администрации Пограничного муниципального района и выдачи Разрешения Заявителю.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.);
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм.);
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изм.);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм.);
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (с изм.);
Устав Пограничного муниципального района;
Настоящий Регламент.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
1) заявление (в произвольной форме) о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия доверенности и документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо);
3) копия приказа о назначении лица, ответственного за осуществление земляных работ, с указанием номера контактного телефона;
4) копия свидетельства о допуске к работам, к определенному виду или видам работ,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, организации, которая будет осуществлять земляные работы (организация определяется Заявителем);
5) график производства работ;
6) копия разрешения на установку рекламной конструкции;
7) копия проектной документации (раздел проектной документации, соответствующий запрашиваемому виду работ (в случае строительства и реконструкции объектов капитального строительства, прокладки инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связи);
8) копия технических условий ресурсоснабжающих организаций на присоединение к инженерным сетям и линиям связи (в случае прокладки инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связи);
9) схема планировочной организации участка (генплан) (в случае размещения и установки временных (некапитальных) объектов, планировочной организации территории, размещения малых архитектурных форм, объектов городского дизайна);
10) согласованная с владельцем автомобильной дороги схема организации движения и ограждения мест при производстве земляных работ (при необходимости закрытия дорог для производства работ или ограничения движения транспорта на дорогах);
11) копия разрешения на выполнение инженерно-геологических изысканий;
12) материалы исполнительной документации (схемы прокладки инженерных сетей) (в случае ремонта инженерных коммуникаций и сооружений);
13) копии правоустанавливающих документов на земельный участок.
2.6.1. Документы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 и 12 пункта 2.6, предоставляются Заявителем самостоятельно.
2.6.2. Документы, указанные в подпунктах 6, 7, 13 пункта 2.6, Заявитель вправе предоставить по собственной инициативе.
2.6.3. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления от заявителя о предоставлении услуги в Управление документы, указанные в подпунктах 6, 7, 13 пункта 2.6, запрашиваются Управлением, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.4. Документы, предусмотренные пунктом 2.6, могут быть направлены в
электронной форме.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) обращение лица, не подтвердившего свои полномочия в установленном законом порядке;
2) наличие в документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги,
недостоверной и (или) искаженной информации;
3) непредставление полного пакета документов, которые предоставляются Заявителем самостоятельно.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги - не более 15 минут.
2.11. Срок регистрации письменного запроса о предоставлении муниципальной услуги - 20 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги
2.12.1. Помещения, в которых предоставляется услуга, должны быть оборудованы пандусом с поручнями и (или) иметь кнопку для вызова специалиста администрации, осуществляющего сопровождение инвалида по помещению к месту оказания услуги и к выходу из помещения.
2.12.2. Специалист администрации, сопровождающий инвалида, имеющего стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, осуществляет вызов специалиста администрации, ответственного за оказание услуги, для принятия заявления и документов на предоставление услуги и (или) информирования об услуге.
2.12.3. Места ожидания и заполнения запросов для заявителей должны быть оборудованы мебелью (стол, стулья).
2.12.4. Зал ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги и информационные стенды для инвалидов должны располагаться на 1-м этаже здания, в котором оказывается муниципальная услуга.
2.12.5. Зал ожидания и места для заполнения запросов должны быть доступны для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, и оборудованы мебелью с учетом возможности беспрепятственного подъезда и поворота кресел-колясок.
2.12.6. Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления запросов о предоставлении услуги.
2.12.7. Информационные стенды оборудуются образцами запросов с перечнем документов, необходимых для предоставления услуги, которые печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются).
2.12.8. На информационных стендах для инвалидов по зрению информация о перечне муниципальных услуг и о вызове специалиста, ответственного за оказание услуги, должна быть выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля.
2.13. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.13.1. Местонахождение зала ожидания, информационных стендов, мест для заполнения запросов для инвалидов: 692582, Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31, 1 этаж
2.13.2. Информация о правилах предоставления услуги является открытой и предоставляется путем:
размещения на официальном сайте Пограничного муниципального района;
размещения на информационных стендах по местонахождению Управления.
2.13.3. Местонахождение Управления:
692582, Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31.
Телефон для справок: 8 (42345) 24-0-19.
Адрес электронной почты: Pogranichny@mo.primorsky.ru
График приема специалистами Управления по предоставлению муниципальной услуги:

Понедельник с 9-00 до 18-00
Вторник с 9-00 до 18-00
Среда с 9:00 до 18:00
Четверг с 9-00 до 18-00
Пятница с 9-00 до 18-00
Обед с 13-00 до 14-00

2.13.4. На официальном сайте Пограничного муниципального района, на информационном стенде в Управлении размещаются:
текст настоящего административного регламента (полная версия на официальном сайте Пограничного муниципального района), части административного регламента - на информационном стенде в помещении Управления;
блок-схема, краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образец заявления.
2.13.5. В любое время с момента подачи заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной связи, личного приема.
2.13.6. Показателем доступности муниципальной услуги является возможность ее получения путем письменного или личного обращения.
2.13.7. Показателем качества муниципальной услуги является соблюдение состава и последовательности ее исполнения квалифицированным специалистом Управления.
2.13.8. Возможно предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
2.13.9. При невозможности прибытия инвалида к месту оказания муниципальной услуги в силу физического ограничения здоровья, муниципальная услуга может быть предоставлена инвалиду по месту жительства.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных  процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме

3.1. Блок-схема описания порядка предоставления услуги по предоставлению Разрешения на осуществление земляных работ на территории Пограничного муниципального района приведена в приложении к настоящему Регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги в администрацию Пограничного муниципального района;
прием и регистрация документов;
рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении
бланков Ордера на осуществление земляных работ на территории Пограничного муниципального района, либо принятие мотивированного отказа в предоставлении услуги;
оформление и предоставление заявителю бланков Разрешения на осуществление земляных работ на территории Пограничного муниципального района.
3.2. Содержание административной процедуры, продолжительность и максимальный срок ее выполнения
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Пограничного муниципального района, (либо направление заявления и документов по почте) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с документами, перечисленными в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.2.2. Заявление с пакетом документов поступает с резолюцией на исполнение в Управление. Уполномоченное лицо администрации Пограничного муниципального района, ответственное за подготовку данной услуги, назначает специалиста Управления для исполнения муниципальной услуги.
3.2.3. Специалист Управления:
проверяет полномочия заявителя либо уполномоченного им в законном порядке лица;
осуществляет проверку представленных документов согласно перечню, указанному в п. 2.6 настоящего Регламента.
3.2.4. При получении документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента, в полном объеме, а также при отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.8 настоящего Регламента, специалист Управления готовит бланки Схемы на осуществление земляных работ с указанием перечня организаций, владельцев, имеющих инженерные коммуникации и сооружения, находящиеся в зоне производства работ, согласование с которыми необходимо осуществить для получения Разрешения.
Максимальный срок подготовки данной Схемы - 10 календарных дней.
3.2.5. Оформление и выдача документов
Два бланка Схемы выдаются заявителю лично (либо его представителю по доверенности) в Управлении (3 этаж), кааб. 301, в течение 10 календарных дней с даты регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, или в электронной форме.
После предоставления Заявителем в Управление, двух бланков Схемы с полученными согласованиями организаций, владельцев, имеющих инженерные коммуникации и сооружения, находящиеся в зоне производства работ, в срок 15 календарных дней Управление выдает Разрешение Заявителю. Один экземпляр Разрешения остается в Управлении, второй экземпляр выдается Заявителю.
3.2.6. Мотивированный отказ подписывается уполномоченным лицом администрации Пограничного муниципального района, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
В случае выявления специалистом Управления оснований, предусмотренных п. 2.8 настоящего Регламента, подготавливается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 10 календарных дней.
В случае предоставления Заявителем двух бланков Схемы, выданных ранее специалистом Управления согласно п. 3.2.5 настоящего Регламента, без согласований организаций, владельцев, имеющих инженерные коммуникации и сооружения, находящиеся в зоне производства работ, в течение 15 календарных дней готовится решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Управления
положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется уполномоченным лицом администрации Пограничного муниципального района, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводится:
а) в форме плановых проверок;
б) в форме внеплановых проверок (по конкретному обращению граждан, их объединений и организаций).
4.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав Заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу

Решения и действия (бездействие) администрации Пограничного муниципального района, должностных лиц или муниципальных служащих, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего Регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края; в случае отказа должностного лица или муниципального служащего администрации Пограничного муниципального района в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальную услугу, должностных лиц органов, предоставляющих муниципальную услугу, либо муниципальных служащих при предоставлении данной услуги заявителям - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, может быть подана такими лицами в порядке, установленном пунктом 3.2 ст. 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ, или в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством, в антимонопольный орган.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) администрации Пограничного муниципального района, должностных лиц или муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
непосредственно в администрацию Пограничного муниципального района на имя главы Пограничного муниципального района в письменной форме на бумажном носителе почтой по адресу: 692582, Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31, либо принята на личном приеме заявителя.
Личный прием проводится по адресу: 692760, Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, кааб. 310.
в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по электронной почте: Pogranichny@mo.primorsky.ru.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющих муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющих муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющих муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в администрацию Пограничного муниципального района.
Жалоба подлежит рассмотрению первым заместителем главы администрации Пограничного муниципального района, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы первый заместитель главы администрации Пограничного муниципального района, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа, может быть обжаловано заявителем в соответствии с действующим законодательством.