Утвержден
Постановлением
администрации Пограничного
муниципального района
от 12.07.2016 № 267
Административный регламент «Выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района «Выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее - регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - муниципальная услуга) в администрации Пограничного муниципального района (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Пограничного муниципального района, отделом жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района, устанавливает порядок работы администрации с заявлениями физических или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - заявитель), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется правообладателю (физическому или юридическому лицу) земельного участка или объекта капитального строительства, заинтересованному в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – «Выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
2.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района (далее - отдел).
2.3. Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление, в том числе, в форме электронного документа) решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Пограничного района о времени и месте их проведения до дня опубликования итогового документа публичных слушаний не может быть более пятнадцати дней.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая);
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;
- Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток";
- Уставом Пограничного муниципального района;
- решением муниципального комитета Пограничного городского поселения от 25.06.2014 № 281 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Пограничного городского поселения»;
- решением муниципального комитета Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края от 17.06.2014 № 211 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края»;
- решением муниципального комитета Сергеевского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края от 15.07.2014 № 254 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Сергеевского сельского поселения Пограничного района Приморского края»;
- решением муниципального комитета Барабаш-Левадинского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края от 15.07.2014 № 109 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Барабаш-Левадинского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края»;
- решением Думы Пограничного района Приморского края от 22.12.2004 № 394 «Об утверждении положения о публичных (общественных)слушаниях в Пограничном муниципальном районе;
- постановлением администрации Пограничного муниципального района от 19.03.2015 № 210/1 "Об утверждении Положения об управлении жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Лица, заинтересованные в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства предоставляют в Комиссию по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний заявление о предоставлении соответствующего разрешения.
Заявление должно содержать:
1) запрос о предоставлении разрешения;
2) схему планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик (общая площадь, этажность, открытые пространства, места парковки автомобилей и т.д.);
3) общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей;
4) обоснование следующих обстоятельств, что указанные в нем отклонения от настоящих Правил:
а) необходимы для эффективного использования земельного участка;
б) не ущемляют права владельцев смежных земельных участков, других объектов недвижимости и не противоречат интересам городского и сельских поселений Пограничного муниципального района;
в) допустимы архитектурными требованиями, требованиями безопасности: экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, определяемыми техническими регламентами (а до их принятия - строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами).
2.7. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Пограничного муниципального района.
2.8. Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
- в заявлении юридического лица не указано полное наименование и место нахождения;
- текст письменного заявления не поддается прочтению или содержит нецензурные выражения.
2.9. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: заключение Комиссии об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с указанием причины отказа.
2.10. Основаниями для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги может служить соответствующее обращение (в
письменном виде) заявителя.
2.11. Муниципальная услуга на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства предоставляется бесплатно.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 15 минут.
2.13. Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения застройщиков:
- по номеру телефона 8 (42345) 24 0 19
- на официальном сайте администрации.
2.14. Прием письменных заявлений заявителей о предоставлении муниципальной услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется ежедневно по адресу: 692582, пгт. Пограничный, ул. Советская, д.31, каб. 301, в рабочие дни – с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00. Обед – 13:00 – 14:00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
-Адрес электронной почты: samofalova.pogr@mail.ru.
-Официальный сайт администрации Пограничного муниципального района: www.pogranichny.ru».
2.15. Перечни, виды документов, которые заявители обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: 692582, пгт. Пограничный, ул. Советская, д.31, каб. 301.
2.16. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для застройщиков и оптимальным условиям работы специалистов, и оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами. Для обеспечения доступности муниципальной услуги инвалидам, сотрудник, осуществляющий предоставление услуги, оказывает ситуационную помощь.
2.17. Показателями доступности муниципальной услуги на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах. Обеспечение ситуационной помощи инвалидам.
Качество муниципальной услуги определяется количеством выданных разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства без нарушений сроков рассмотрения заявлений.
2.18. Возможно предоставление муниципальной услуги в администрации Пограничного муниципального района и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в электронной форме
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и регистрация предоставленных документов отделом делопроизводства, контроля и кадров администрации Пограничного муниципального района;
3.2. В течение трех дней после регистрации и направления заявления в отдел, Комиссия запрашивает письменные заключения по предмету запроса от:
а) органов, уполномоченных в области охраны окружающей среды;
б) санитарно-эпидемиологической службы.
3.2.1. Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на карте ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
3.2.2. Основаниями для составления письменных заключений являются:
1) соответствие намерений заявителя Правилам землепользования и застройки;
2) соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных в соответствии с законодательством в целях охраны окружающей природной среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
3) соблюдение прав владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.
3.3. Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляются в Комиссию по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний.
3.4. Не позднее 10-и дней со дня поступления в Комиссию по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний от лиц, указанных в части 1.2 пункта 1 настоящего регламента заключений от уполномоченных органов, Комиссия по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний принимает решение о проведении публичных слушаний.
3.5. В течение 7-и дней после принятия решения о проведении публичных слушаний Комиссия по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний обнародует в установленном порядке сообщение о проведении публичных слушаний, а также Комиссия по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний обеспечивает персональное оповещение правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, а также правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
3.6. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Пограничного муниципального района.
3.7. На основании указанных в части 3.6 настоящей статьи рекомендаций глава Пограничного муниципального района в течение 3-х дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит обнародованию в установленном порядке.
4. Формы контроля за исполнением регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства положений регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на строительство, подготовленных бланков заявлений еженедельно в отчете работы отдела.
4.2. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в администрацию о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами отдела осуществляется первым заместителем главы администрации, курирующим отдел жизнеобеспечения и градостроительства управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства администрации Пограничного муниципального района.
Раздел 5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района предоставляющего муниципальную услугу (муниципального служащего)
Решения и действия (бездействие) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района предоставляющего муниципальную услугу (муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами; в случае структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего) предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно руководителю структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, в письменной форме на бумажном носителе,
- по адресу: 692582, пгт. Пограничный, ул. Советская, д.31, каб. 301, в рабочие дни – с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00. Обед – 13:00 – 14:00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
в электронной форме, в том числе по электронной почте Е-mail: pogranichny@mo.primorsky.ru.
Жалоба может быть направлена заявителем в администрацию Пограничного муниципального района по адресу: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 31, к. 301, а также в электронном виде, в том числе на официальный сайт www.pogranichny.ru либо по электронной почте (Е-mail: pogranichny@mo.primorsky.ru).
Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится главой администрации Пограничного муниципального района (заместителями главы администрации Пограничного муниципального района) по адресу: 692582, Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 31, один раз в месяц, согласно графика, опубликованного в газете «Вестник Приграничья».
Жалоба должна содержать:
1) наименование структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в структурном подразделении администрации Пограничного муниципального района.
Жалоба, поступившая в администрацию Пограничного муниципального района, подлежит рассмотрению главой администрации Пограничного муниципального района (а в его отсутствие – заместителем) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Пограничного муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления структурное подразделение администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое главой администрации Пограничного муниципального района по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, (муниципального служащего), могут быть обжалованы заявителем в органы прокуратуры либо в судебном порядке.
 форма для заполнения | [файл для скачивания] | 11 Кб |