УТВЕРЖДЕН
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 01 ноября 2017 г. № 108/900-7

Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации

1. Общие положения
1.1. Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 41 статьи 27 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и определяет порядок и сроки подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения (далее – заявление), способы защиты заявления от подделки, порядок обработки и передачи информации об указанных заявлениях, в том числе с использованием ГАС «Выборы», а также порядок учета избирателей для включения их в список избирателей на избирательных участках по месту нахождения и исключения из списков избирателей на избирательных участках по месту жительства, размещения информации о числе избирателей, подавших заявления, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1.2. Заявления в соответствии с настоящим Порядком вправе подать избиратели, которые будут находиться в день голосования вне места своего жительства.
1.3. Избиратели, которые в день голосования будут находиться за пределами территории Российской Федерации, вправе подать заявления в соответствии с настоящим Порядком либо могут быть включены в список избирателей в соответствии с пунктами 4 и 8 статьи 27 Федерального закона.
1.4. Избиратели, которые будут находиться в день голосования в местах временного пребывания, вправе подать заявления в соответствии с настоящим Порядком.
Избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и которые не имели возможности подать заявления в соответствии с настоящим Порядком, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности подать указанные заявления, включаются в список избирателей в порядке, установленном пунктом 6 статьи 27 Федерального закона.
1.5. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, вправе подать заявления в соответствии с настоящим Порядком либо в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Федерального закона могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона или определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования таких избирателей.
1.6. Действие настоящего Порядка не распространяется на подачу заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения избирателей, которые в день голосования будут находиться на избирательных участках, образованных в труднодоступной или отдаленной местности, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях и в иных подобных местах временного пребывания.
1.7. Для обработки информации о заявлениях формируется централизованная база данных ГАС «Выборы» (далее – база обработки заявлений).
1.8. В целях информирования избирателей о порядке и сроках подачи заявлений, а также о номерах избирательных участков, адресах и номерах телефонов соответствующих участковых и территориальных избирательных комиссий (адресах помещений для голосования) ЦИК России организовывает работу Информационно-справочного центра.
2. Подача заявлений, обработка содержащейся в них информации
2.1. Заявление может быть подано избирателями в пункты приема заявлений (далее – ППЗ), а именно:
в любую территориальную избирательную комиссию (далее – ТИК), за исключением ТИК, сформированных для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий (далее – УИК), сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, – не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);
в любую УИК, за исключением УИК, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, – не ранее чем за 20 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ) – не ранее чем за 45 и не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник);
в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) – не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее 24 часов по московскому времени за пять дней до дня голосования (понедельник).
2.2. Избирательными комиссиями должен быть обеспечен прием заявлений избирателей в ТИК (УИК) в течение не менее четырех часов в день по графику, определенному избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее чем за 60 дней до дня голосования. В одном ППЗ может осуществляться прием заявлений избирателей несколькими УИК.
2.3. ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, ТИК и УИК информируют избирателей о порядке и сроках подачи заявлений, а также о номерах телефонов и адресах соответствующих избирательных комиссий, графике их работы по приему заявлений, в том числе через официальные сайты избирательных комиссий в сети Интернет и через Информационно-справочный центр ЦИК России.
2.4. Заявление подается избирателем в ТИК, УИК или через МФЦ лично на бумажном носителе при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (в период замены паспорта – временного удостоверения личности).
Заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений о голосовании по месту нахождения (далее – Журнал регистрации заявлений), форма которого приведена в приложении № 1 к Порядку. Ведение Журнала регистрации заявлений в МФЦ может осуществляться в электронном виде.
2.5. Избиратель, который не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно подать заявление в сроки, установленные пунктом 2.1 Порядка, может устно или письменно (в том числе при содействии социального работника или иных лиц) в те же сроки обратиться в ТИК либо УИК для предоставления ему возможности подать заявление вне ППЗ. УИК, в том числе по поручению вышестоящей ТИК, не позднее чем за пять дней до дня голосования (понедельник) обеспечивает посещение избирателя с целью предоставления ему такой возможности. В этом случае заявление избирателя регистрируется в Журнале регистрации заявлений с пометкой «вне ППЗ» в графе «Примечание».
Избиратель при указанном посещении может устно или письменно заявить в соответствующую УИК о своем желании проголосовать вне помещения для голосования в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона.
2.6. Избиратель может подать заявление в соответствии с
пунктами 2.1, 2.5 Порядка только один раз, о чем он извещается при подаче заявления.
2.7. В случае если выявлено, что один и тот же избиратель подал более одного заявления в соответствии с пунктами 2.1, 2.5 Порядка, действительным считается заявление, поданное первым (согласно дате и времени подачи заявления). Остальные заявления не учитываются и не являются основанием для включения избирателя в список избирателей по месту нахождения. Дата и время подачи заявления через ЕПГУ определяются по московскому времени как дата и время отправки избирателем заявления в электронном виде.
2.8. Заявление на бумажном носителе, поданное в ТИК, УИК или через МФЦ, содержит основную часть, которая остается в соответствующей избирательной комиссии или МФЦ, и отрывной талон, который после регистрации заявления передается избирателю. Форма заявления и правила его заполнения приведены в приложениях № 2 и № 3 к Порядку.
Заявление изготавливается преимущественно в машинописном виде с нанесенным на него машиночитаемым кодом членом ТИК, УИК, лицом, привлеченным к работе в избирательной комиссии по гражданско-правовому договору, или работником МФЦ соответственно в ТИК, УИК (в случае ее оснащения необходимым оборудованием) или МФЦ.
2.9. В основной части заявления как на бумажном носителе, так и в машинописном виде указываются: фамилия, имя, отчество избирателя, дата рождения, адрес места жительства (в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации) либо информация о том, что избиратель не имеет регистрации по месту жительства, серия и номер паспорта (в период замены паспорта – номер временного удостоверения личности), дата и время подачи заявления, а также место нахождения избирателя в день голосования, включая наименование субъекта Российской Федерации (наименование иностранного государства) и номер избирательного участка, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании.
Член соответствующей ТИК, УИК, лицо, привлеченное к работе в избирательной комиссии по гражданско-правовому договору, работник МФЦ, принимающий заявление, оказывает содействие избирателю в заполнении заявления, в том числе при наличии технической возможности обеспечивает изготовление заявления в машинописном виде. Избиратель проверяет правильность указанных в заявлении данных и расписывается в нем.
2.10. Лицом, принимающим заявление, в отрывной талон вносятся: фамилия, инициалы лица, принявшего заявление, его подпись и дата проставления подписи, фамилия, имя и отчество избирателя, сведения о месте нахождения избирателя в день голосования, включая наименование субъекта Российской Федерации (наименование иностранного государства), номер избирательного участка, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании, и адрес помещения для голосования. На отрывном талоне заявления проставляется печать соответствующей избирательной комиссии (штамп МФЦ).
2.11. Заявление, поданное через ЕПГУ, формируется в виде электронного документа, содержащего фамилию, имя, отчество избирателя, дату рождения, адрес места жительства (в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации) либо указание о том, что избиратель не имеет регистрации по месту жительства, серию и номер паспорта, сведения о месте нахождения избирателя в день голосования, включая наименование субъекта Российской Федерации (наименование иностранного государства) и номер избирательного участка, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании.
После обработки заявления для избирателя формируется распечатываемая часть заявления, которая содержит его фамилию, имя и отчество, номер избирательного участка, на котором избиратель желает принять участие в голосовании, адрес помещения для голосования указанного участка, наименование соответствующего субъекта Российской Федерации (наименование иностранного государства), а также дату и время подачи заявления.
Избиратель, получивший отказ по результатам межведомственного запроса, осуществляемого в целях проверки достоверности данных, указанных в заявлении, поданном через ЕПГУ, вправе повторно подать заявление после корректировки соответствующих данных при условии, что не истек срок подачи заявлений через ЕПГУ, указанный в пункте 2.1 Порядка.
2.12. Заявление содержит информацию о месте подачи, которая указывается в его основной части и в отрывном талоне (поля «код субъекта РФ», «№ ТИК (МФЦ)» (при подаче через МФЦ указывается «М» и № МФЦ), «№ УИК» (при подаче в ТИК и через МФЦ указываются цифры «0000»). Информация о подаче заявления в электронном виде через ЕПГУ указывается в распечатываемой части заявления.
2.13. Заявления на бумажном носителе, поданные в УИК, передаются в вышестоящую ТИК не реже чем раз в три дня в период за 20–10 дней до дня голосования, а за 9–5 дней до дня голосования – ежедневно, но не позднее 10.00 по местному времени за четыре дня до дня голосования (вторник).
Передача заявлений на бумажном носителе, поданных в УИК, сформированные на избирательных участках, находящихся на значительном удалении от помещения ТИК, может осуществляться с иной периодичностью, при этом все поданные заявления должны быть переданы в ТИК не позднее 10.00 по местному времени за четыре дня до дня голосования (вторник).
Информация, содержащаяся в заявлениях, поданных через МФЦ, передается в базу обработки заявлений с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) не позднее 9.00 по местному времени за три дня до дня голосования (среда), а при отсутствии технической возможности использования СМЭВ заявления на бумажном носителе передаются в ТИК ежедневно, но не позднее 10.00 по местному времени за четыре дня до дня голосования (вторник).
Информация, содержащаяся в заявлениях на бумажном носителе, поданных в УИК, ТИК и МФЦ, по мере поступления вводится в базу обработки заявлений на комплексах средств автоматизации соответствующих ТИК ГАС «Выборы» (далее – КСА ТИК), в том числе автоматизированным способом, не позднее 9.00 по местному времени за три дня до дня голосования (среда).
Председатели соответствующих ТИК несут ответственность за своевременный ввод информации в базу обработки заявлений, общий контроль за указанной работой осуществляют председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Информация, содержащаяся в заявлениях, поданных в электронном виде через ЕПГУ, передается в базу обработки заявлений с использованием СМЭВ не позднее 9.00 по московскому времени за три дня до дня голосования (среда).
2.14. Избиратель, не имеющий возможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать заявление в соответствии с пунктами 2.1, 2.5 Порядка, может не ранее чем за четыре дня до дня голосования (вторник) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота), оформить в УИК избирательного участка, где он включен или имеет право быть включенным в список избирателей (за исключением УИК избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации), заявление (форма заявления приведена в приложении № 4 к Порядку) (далее – специальное заявление), при предъявлении которого в день голосования избиратель включается в список избирателей на указанном в специальном заявлении избирательном участке.
УИК в указанные сроки должна быть обеспечена возможность оформления избирателями специальных заявлений в течение не менее четырех часов в день по графику, определенному избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.2. Порядка.
В специальном заявлении указываются фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства (в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации), серия и номер паспорта (в период замены паспорта – номер временного удостоверения личности), номер избирательного участка по месту жительства, дата оформления специального заявления, подпись избирателя, фамилия, инициалы и подпись члена УИК с правом решающего голоса, оформляющего специальное заявление, а также информация о месте нахождения избирателя в день голосования, включая наименование субъекта Российской Федерации (наименование иностранного государства), номер избирательного участка, на территории которого избиратель желает принять участие в голосовании, и адрес помещения для голосования.
В целях защиты специального заявления от подделки используется специальный знак (марка) (далее – марка).
Марки являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории Российской Федерации. Необходимое количество марок определяется постановлением ЦИК России. Порядок изготовления, передачи, использования и учета марок утверждается постановлением ЦИК России.
Член УИК с правом решающего голоса наклеивает в левый верхний угол оформленного специального заявления марку и ставит на нее печать УИК таким образом, чтобы номер марки не был задет. Специальное заявление без наклеенной марки, части марки и (или) печати УИК считается недействительным.
Специальное заявление регистрируется в Журнале регистрации заявлений с проставлением подписи избирателя в соответствующей графе, в графе «Примечание» делается пометка «Специальное заявление» и указывается номер наклеенной на специальное заявление марки.
Избиратель исключается из списка избирателей данного избирательного участка, а в графе «Особые отметки» списка избирателей указывается номер наклеенной на специальное заявление марки.
Для обеспечения сохранности от повреждения специальное заявление в присутствии избирателя помещается в конверт и передается избирателю.
При обращении избирателя, ранее подавшего заявление в соответствии с пунктами 2.1, 2.5 Порядка, УИК отказывает в оформлении специального заявления.