ОТЧЁТ

о работе Думы Пограничного муниципального района

за 4 созыв (март 2009- март 2013)

1 марта 2009 года в районе прошли выборы депутатов Думы Пограничного муниципального района четвертого созыва сроком полномочий на пять лет. В соответствии с Уставом Пограничного муниципального района избран 21 депутат.

На первом заседании Думы четвертого созыва 24 марта 2009 года председателем Думы, действующим на постоянной основе, избран Набоков Андрей Борисович - депутат от избирательного округа № 8. Заместителем председателя Думы, действующим на непостоянной основе, избран Портных Андрей Юрьевич - депутат от избирательного округа № 7.

На заседании 23 апреля 2009 года созданы четыре постоянные депутатские комиссии и утверждены их председатели:

1. по развитию самоуправления и другим правовым вопросам (председатель - Суков Валерий Николаевич);

2. по бюджету и финансам (председатель - Басюк Александр Алексеевич);

3. по развитию экономки, предпринимательству, внешнеэкономической деятельности и муниципальной собственности (председатель - Тодоров Николай Александрович);

4. по социальным вопросам и защите граждан (председатель - Сокол Игорь Петрович);

В связи с досрочным прекращением полномочий депутатов Думы Пограничного муниципального района четвертого созыва Червинца И. В. и Трофимова А. А., 4 марта 2012 года состоялись дополнительные выборы в Думу по избирательным округам №6 и №11. По итогам голосования избранными стали Антипин Павел Валерьевич и Кузнецов Дмитрий Викторович.  

На внеочередном заседании Думы 12 марта 2013 года большинством голосов по результатам тайного голосования (за отстранение проголосовало 11 депутатов, против отстранения – 7 депутатов) депутаты Думы приняли решение об отстранении от должности председателя Думы Набокова А.Б.. В этот же день состоялось еще одно тайное голосование по выборам нового председателя Думы. Им стал Евдокимов Владимир Александрович.

28 марта 2013 года восемь депутатов Думы Пограничного муниципального района (Антипин П.В., Портных А.Ю., Набоков А.Б., Кузнецов Д.В., Смолова Е.В., Лавров Р.А., Богомаз Ю.И., Медведева И.А.) подали заявления о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию (ст. 25 Устава Пограничного муниципального района).

14 мая 2013 года Приморский краевой суд вынес решение о неправомочности Думы Пограничного муниципального района 4 созыва. На данное решение представителем Думы была подана жалоба в Верховный суд.

В период решения вопроса о правомочности Думы Пограничного муниципального района, а именно: с 28 марта по 04 сентября 2013 года, прокурор района внес в Думу  протест на Положение о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Пограничном муниципальном районе, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 26.07.2007 №325, протест на Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 16.02.2005 №10; информацию о необходимости внесения изменений в Устав района.

В связи с тем, что окончательного решения, вступившего в законную силу, о правомочности (неправомочности)  районного представительного органа на тот момент не было, Дума не могла привести муниципальные правовые акты в соответствие с действующим законодательством. Тогда прокурор района обратился в суд с заявлением о признании решения Думы Пограничного муниципального района от 26.07.2007 года №325 «Об утверждении Положения о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Пограничном муниципальном районе» в части установления квалификационных требований к стажу муниципальной службы по замещению высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы в Пограничном муниципальном районе противоречащим действующему законодательству и недействующим с 23.12.2008 года; возложении обязанности на Думу Пограничного муниципального района привести в соответствие с действующим законодательством  решение Думы Пограничного муниципального района от 26.07.2007 года №325.

4 июля 2013 года Пограничным районным судом было вынесено решение о частичном удовлетворении заявления прокурора. Суд признал со дня вступления решения суда в законную силу недействующим решение Думы Пограничного муниципального района от 26.07.2007 года №325 «Об утверждении Положения о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Пограничном муниципальном районе» в части установления квалификационных требований в приложении 1 к стажу муниципальной службы по замещению высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы в Пограничном муниципальном районе в виде указания на обязательное наличие стажа муниципальной службы: «на главных должностях муниципальной службы», «на ведущих должностях муниципальной службы», «на старших должностях муниципальной службы» соответственно. В удовлетворении остальной части требований прокурору отказано.

В целях решения вопросов, возложенных на представительную власть законодательством, депутатами 4 созыва было проведено 36 совместных заседаний комиссий, самостоятельно комиссиями проведено  10 заседаний; 9 публичных слушаний, 32 заседания фракции, 52 заседания Думы, из них - 10 внеочередных. Приняты решения по 375 вопросам.  Из них: по Уставу Пограничного муниципального района - 11; по принятию нормативных правовых актов (положения, порядки, правила) – 56; по бюджету, налогам и финансам – 64; по вопросам муниципальной собственности – 15; решения по вопросам местного значения – 58; общественно-значимые вопросы – 14; законодательные инициативы и решения в поддержку законодательных инициатив муниципальных образований Приморского края – 19; по протестам, представлениям и заявлениям прокурора Пограничного района – 9; по организационной деятельности Думы – 49; прочие –80.

Из плановых заседаний Думы не состоялось одно – 28 марта 2013 года. Из внеочередных заседаний Думы не состояло два: 8 и 12 декабря 2011 года в виду отсутствия кворума.

Кроме участия в заседаниях Думы депутаты вели активную общественную деятельность. Они принимали участие в таких ежегодных районных мероприятиях как День Победы в Великой Отечественной войне, Всемирный день мира (день окончания Второй Мировой войны), День района, День физкультурника, День Российского флага. Оказывали материальную помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, временно пребывающим в детском отделении КГБУЗ «Пограничная ЦРБ», помощь малоимущим семьям в приобретении дров и угля, помощь в организации летнего отдыха и занятости детей в период каникул. Традиционным стало участие депутатов районной Думы в возложении венков на захоронениях в лесном массиве вблизи с. Духовского; в декаде инвалидов.

В 2012 году прошел цикл мероприятий, посвящённых 15-летию создания органа представительной власти Пограничного района: турнир среди мужских команд по волейболу; выставка в межрайонной центральной библиотеке; районный конкурс проектов среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений «Моя законотворческая инициатива»; торжественное заседание Думы Пограничного района.  

Район периодически посещал депутат Законодательного Собрания Приморского края от 11 избирательного округа С.А. Сопчук. Он вел приемы жителей района, принял участие в заседании Думы Пограничного муниципального района.

Взаимодействие Думы с районными средствами массовой информации было неоднозначным. В газете и на телевидении (в период его работы) освещались прошедшие заседания Думы. Все принятые на заседаниях муниципальные правовые акты опубликованы в газете. Однако, общественно значимые решения и статьи депутатов с их точкой зрения на сложившуюся в Думе ситуацию в 2013 году игнорировались редактором газеты.

Дума Пограничного муниципального района вела работу по обращениям избирателей. В адрес депутатов ежегодно поступало около 300 обращений разного характера. Большинство из них – по оказанию материальной помощи. По обращениям проводилась соответствующая работа с администрациями Пограничного муниципального района, городского и сельских поселений, а также другими организациями. В связи с тем, что в районном бюджете не предусмотрена статья расходов на исполнение наказов избирателей, депутаты на решение поступающих вопросов направляли личные средства.

Дума Пограничного муниципального района 4 созыва сотрудничала с Политическим консультативным советом г.Суйфэньхэ Китайской народной республики. Проводились встречи сторон различного уровня. В рамках Соглашения об установлении режима взаимного визита, сотрудничестве в областях

экономической торговли, культуры, образования, физкультуры и гигиены делегация депутатов Думы неоднократно бывала в г. Харбине КНР на Харбинской международной экономической ярмарке.  Депутаты организовывали и оказывали спонсорскую помощь в поездках команды юношей баскетболистов Пограничного района на товарищеские встречи с китайской командой в г.Суйфэньхэ КНР.

Аппарат Думы района осуществлял организационное, документационное, правовое, информационное и техническое обеспечение деятельности Думы района.

В ходе подготовки заседаний Думы района, постоянных депутатских комиссий, других мероприятий тиражировались необходимые документы, осуществлялись формирование комплектов документов и их рассылка депутатам Думы, главе района, прокурору района и иным лицам. По результатам проведения заседаний Думы района в установленном порядке оформлялись решения, копии которых направлялись в прокуратуру района, администрацию района, иные органы и должностным лицам, а также в центры информационно-правового обеспечения «Консультант Плюс» и «Гарант - Дело».

Копии всех принятых Думой района нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством направлялись прокурору и главе района для подписания и обнародования путем опубликования в районной газете «Вестник Приграничья» и направления им в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Приморского края.

В течение всего созыва продолжалась работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие федеральному и краевому законодательству.

В отчетном периоде проводились проверки на соответствие действующему законодательству всех проектов правовых актов, вносимых администрацией района в Думу района.

Аппаратом Думы района 9 раз были организованы и проведены публичные слушания по проекту решения Думы района «О внесении изменений в Устав Пограничного муниципального района».

Аппаратом Думы района ведется работа по упорядочению документов и подготовке их к сдаче в архив. Так, за 2009-2013 годы:

Упорядочены  дела постоянного хранения: 20 дел за 2005 год, 16 дел за 2006 год, 17 дел за 2006 год, 17 дел за 2007 год, 20 дел за 2008 год, 17 дел за 2009 год, составлены их описи;

подготовлено и сдано в архив  49 дел постоянного хранения за период с 1997 по 2000 годы, 23 дела за 2001 год, 15 дел за 2002 год, 30 дел за 2003-2004 годы, 20 дел постоянного хранения за 2005 год.

Всего в соответствии с  номенклатурой в Думе района ежегодно ведется 37 дел постоянного и временного хранения.

В отчетном периоде осуществлялось  информационное и материально-техническое обеспечение деятельности депутатов и работников аппарата Думы района, поддерживались в рабочем состоянии компьютерная и иная оргтехника.

Постоянно аппаратом Думы района велась работа по формированию реестра  принимаемых нормативных правовых актов  и изменений в них по номерам и датам их принятия.

Ежедневно осуществлялись прием, учет, регистрация, реквизитное оформление документов в соответствии с Инструкцией по работе с документами в Думе Пограничного муниципального района,  обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль за их прохождением и сроками исполнения.

В отчетном периоде аппарат Думы Пограничного муниципального района продолжил ведение сайта Думы Пограничного муниципального района http://mo.zspk.gov.ru/pogranichnyy-rayon/, на котором размещается информация о деятельности представительного органа.