Отчет о работе Думы Пограничного муниципального района за 2017 год

Подробности

Категория: Отчёты о работе

Создано: 01.03.2018 15:08

Просмотров: 605

Принят решением
Думы Пограничного
муниципального района
от 22.02.2018 № 594

Отчет
о работе Думы Пограничного муниципального района
пятого созыва в 2017 году

В 2017 году Дума Пограничного муниципального района строила свою работу по нескольким направлениям: это законотворческая деятельность, представительство интересов избирателей, контроль деятельности исполнительной власти в рамках исполнения полномочий по вопросам местного значения.
В течение отчетного периода было проведено 15 заседаний Думы, из них 4 – внеочередных, приняты решения по 134 вопросам. В ходе подготовки к заседаниям Думы было проведено 26 заседаний постоянных депутатских комиссий. Из них: 12 заседаний комиссии по экономике и бюджету, 12 – по социальным вопросам. Для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения в практике работы Думы – проведение совместных заседаний постоянных депутатских комиссий. В 2017 году было проведено два совместных заседания депутатских комиссий.
Вопросы, выносимые на заседания Думы, рассматривались с участием главы По-граничного муниципального района Тодорова Н.А., помощников прокурора района, заместителей главы администрации района, специалистов администрации района, глав го-родского и сельских поселений, представителей предприятий, организаций, учреждений.
Большой объем работы проведен в рамках осуществления нормотворчества в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и краевом законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе. За отчетный период принято 40 муниципальных правовых актов, которые касаются бюджетной сферы, налогов и имущества, реализации вопросов местного значения, вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы и других сфер.
Так, в прошедшем году депутаты внесли свои предложения в Положение о заработной плате муниципальных служащих Пограничного муниципального района, создав возможность материального стимулирования молодых специалистов с целью снижения достаточно высокого процента текучести кадров. Были приняты нормативно-правовые акты об организации предоставления дошкольного, дополнительного, начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории Пограничного муниципального района и др.
Свои рекомендации внесли депутаты в предложенный администрацией района проект правового акта о порядке определения размера арендной платы за земельные участки: установить дифференцированные ставки вместо одной – 1,5 %: за земельный участок площадью до 500 га – 1%, до 1000 га – 1,5%, свыше 1000 га – 2%. Рекомендации были поддержаны администрацией. По решению Думы была снижена ставка арендной платы за земельный участок резидентам Свободного порта Владивосток.
Активно формируется и совершенствуется нормативно-правовая база в сфере противодействия коррупции: в 2017 году было принято семь нормативных правовых актов в этой сфере.
Решениями Думы были приняты также 3 МПА о внесении изменений и дополнений в Устав Пограничного муниципального района. Основание: приведение документа в соответствие с федеральным и краевым законодательством. Поправки прошли публичные слушания и зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.
Дума Пограничного района в течение года поддержала законодательные инициа-тивы Дум Яковлевского муниципального района, Дальнереченского и Дальнегорского городских округов, внесенные в Законодательное Собрание Приморского края, а также обращения депутатов дум Лесозаводского, Дальнегорского городских округов, Ханкайского муниципального района.
В декабре 2017 года Дума Пограничного муниципального района обратилась в Законодательное собрание Приморского края с законодательной инициативой о внесении изменений в закон Приморского края о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пограничным муниципальным районом и поселениями, образованными в его границах. Вопрос встал со всей серьезностью в связи с оптимальным исполнением полномочий муниципальными образованиями района. На данный момент изменения в закон внесены.
Как и в предыдущем году, в 2017 г. продолжилось взаимодействие Думы Пограничного муниципального района с органами прокуратуры Пограничного района, осуществляющими контроль над деятельностью Думы в порядке надзора. Представители прокуратуры участвовали в каждом заседании представительного органа. В прокуратуру направляются проекты НПА для проверки на предмет их законности, а также НПА, принятые на заседании Думы. За отчётный период в Думу прокуратурой был внесен один протест, представления отсутствовали. Были рассмотрены 2 требования прокурора, получены 9 информаций по изменениям в законодательстве.
Принятые депутатами муниципальные правовые акты прошли юридическую экс-пертизу в Правовом департаменте администрации Приморского края, управлении Мини-стерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.
Ведётся постоянная работа по размещению на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района (раздел Дума) информации о деятельности Думы в соответствии с требованиями Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Продолжается работа по созданию единого сайта органов местного самоуправления Пограничного муниципального района, что расширит возможности Думы в сфере информирования населения о своей деятельности.
Одно из исключительных полномочий Думы – утверждение бюджета района и от-чета о его исполнении. В течение всего периода осуществлялся контроль за поступлени-ем и расходованием денежных средств, неоднократно вносились изменения и дополнения в бюджет района. Это позволило сбалансировать доходную часть бюджета с потребностями района, определить приоритетные направления расходования бюджетных средств. Так, в начале отчетного периода депутаты Думы объективно и компетентно подошли к распределению остатка средств в бюджете, поддержав социальные проекты администрации района и выступив с рядом своих предложений: по реконструкции пищеблока в Андреевской школе, ремонту спортзала в Сергеевской школе, ремонту помещения под Центр дополнительного образования детей и т.д.
За период 2017 года Думой Пограничного муниципального района было принято восемь муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальный правовой акт Пограничного муниципального района от 23 декабря 2016 года № 148-МПА «О бюджете Пограничного муниципального района на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов». Депутаты заслушивали информацию администрации района о ходе исполнения бюджета за квартал, полугодие, за 9 месяцев.
На 2018 год депутаты Думы приняли бюджет в сумме доходной части 385 995,75 тыс. рублей. По инициативе депутатов бюджет был принят с дефицитом в размере 3 млн 565 тысяч рублей, который направлен на выполнение двух муниципальных программ: «Модернизация дорожной сети в Пограничном муниципальном районе» и «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Пограничного муниципального района».
Сохраняется принцип формирования бюджета по программно-целевому методу. На территории района действует 11 муниципальных целевых программ, вопрос об исполнении которых Дума Пограничного муниципального района держит на контроле. В 2017 году этот вопрос дважды стоял в повестке дня заседаний Думы. Председатель Думы и два депутата входят в состав Экспертного совета Пограничного муниципального района, задача которого - периодически проводить анализ выполнения муниципальных целевых программ.
В течение года на постоянном контроле у депутатов находился вопрос об органи-зации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях и начальной школе (1-4 классы), в частности, вопрос проведения аукционов по закупке продуктов питания. В течение года он был поставлен в повестку дня заседания Думы трижды. Депутаты периодически посещают для изучения этого вопроса детские сады, школы. Благодаря активности и настойчивости депутатов удалось добиться улучшения положения с закупкой продуктов питания, в январе 2018 года решен вопрос и об организации проведения аукционов по закупке продуктов питания для начальной школы.
Депутаты Думы обратились также к Губернатору Приморского края и к депутату Законодательного собрания Приморского края С.А. Кузьменко с просьбой рассмотреть возможность увеличения финансирования на организацию питания учеников начальных классов.
Не первый год под пристальным вниманием депутатов находится вопрос об исполнении полномочия обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пограничного муниципального района. Вопрос исполнения муниципальным районом этого полномочия стоит очень остро, поскольку четких разъяснений, в каком объеме муниципальный район должен исполнять данное полномочие в переходный период на новую схему обращения с отходами, нет. Такая ситуация не способствует организации работы по обращению с отходами должным образом и отрицательно сказывается на экологической ситуации в районе. Депутаты изучили опыт других районов, где удалось наладить работу по обращению с отходами, рекомендовали администрации района провести установку мусорных контейнеров на территории сельских поселений, организовать сбор мусора на территории Жариковского сельского поселения по аналогии с тем, как он организован на территории Сергеевского сельского поселения, утвердили объем финансирования на эти цели в 2018 году. Депутаты обратились за юридической консультацией в Законодательное собрание Приморского края, был получен ответ, из которого следует, что ответственность за исполнение полномочия с района не снимается, однако переходный период продлен, региональный оператор не определен и в настоящее время на муниципальные районы возложено осуществление мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности такой очистки. Исполнение данного полномочия Дума держит на контроле.
В соответствии с полномочиями Дума постоянно ведет работу по контролю за исполнением ранее принятых решений.
В течение года депутаты рассматривали вопросы исполнения полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Пограничного муниципального района, а также находящимися в границах сельских поселений района, государственная собственность на которые не разграничена, рассматривали вопрос об эффективном использовании муниципального имущества. План приватизации муниципального имущества на 2018 год Дума приняла в декабре 2017 года только после того, как депутатская комиссия совместно с администрацией района провела рейд по объектам, включенным в план приватизации. В результате Дума приняла решение о нецелесообразности включения в план ряда объектов. На контроле у депутатов Думы вопрос рационального использования бывшего дома офицеров и сохранения здания, которое сегодня находится в оперативном управлении МАУ «Пограничный дом офицеров». Дважды поднимался вопрос по созданию условий для обеспечения населения транспортными услугами.
На контроле Думы находится вопрос по обеспечению условий для развития на территории Пограничного муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. При его рассмотрении депутаты рекомендовали администрации рассмотреть возможность выделения средств бюджета для решения проблемных вопросов в этой сфере, а также целенаправленно вести работу по вхождению в государственную программу Приморского края «Развитие физической культуры и спорта», благодаря чему у района появятся новые возможности развития спорта. Депутаты обратили свое внимание на использование универсальной спортивной площадки в железнодорожном микрорайоне. При детальном изучении вопроса оказалось, что для сохранения и практического использования площадки необходимо решить вопросы с финансированием на ее содержание и охрану, а также связаться с исполнителем работ по установке площадки с целью проведения им невыполненных работ: водоотведение, ступеньки и т.д. Такие рекомендации были даны депутатами в своем решении. Ряд из них, в частности, установка видеонаблюдения на территории площадки, осуществлена.
По инициативе депутатов и при их поддержке был проведен ряд работ на стадионе в с. Барано-Оренбургском, оборудована площадка для занятий пляжным волейболом на стадионе «Восток» в п.Пограничном.
В течение года был рассмотрен ряд других вопросов социальной сферы, в частности, организация летней оздоровительной кампании. Депутаты посетили летние площад-ки в п. Пограничном, с. Жариково. Итоги депутатского рейда были озвучены на совещании администрации района, посвященном теме организации летнего отдыха детей. Были также рассмотрены вопросы о подготовке школ к учебному году, подготовке района к новогодним праздникам и т.д.
Не оставляет без внимания Дума Молодежный совет Пограничного муниципального района. По инициативе Думы был доизбран ее новый состав. Во время рассмотрения вопроса о работе с молодежью, помимо специалиста отдела культуры по данному направлению, был заслушан председатель Молодежного совета, которому депутаты рекомендовали организовывать совместные мероприятия, активно приглашать на них депутатов Думы с целью воспитания молодежи, в том числе патриотического характера.
Весь отчетный период Дума района работала в тесном взаимодействии с Законо-дательным Собранием Приморского края, получала консультации по возникающим вопросам юридического характера. В результате проведения депутатского часа на тему организации в районе противопожарной безопасности депутаты обращались к депутату Заксобрания С.А. Кузьменко с просьбой оказать содействие на краевом уровне в реше-нии важной проблемы - организации противопожарной работы в муниципальных образованиях края. Обсуждение этого вопроса было вынесено на заседание комитета по продо-вольственной политике и природопользованию Законодательного собрания, к ее решению были подключены департамент лесного хозяйства края и КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов». Запланированы мероприятия для улучшения сложившейся ситуации. Рассмотрев на своем заседании вопрос об оказании медицинских услуг на территории района, депутаты обратились к депутату Законодательного собрания С.А. Кузьменко с просьбой о рассмотрении на уровне краевого законодательного органа вопроса о возможности предоставления льгот молодым специалистам сферы здравоохранения муниципальных территорий.
Депутаты Думы приняли участие в выездных заседаниях комитета по социальной политике и защите прав граждан Заксобрания Приморского края, которое проводилось в администрации Пограничного муниципального района, а также в выездном заседании этого комитета в г. Арсеньеве, которые были посвящены теме патриотического воспитания. В результате в Заксобрание Думой внесено предложение о разработке учебных пособий по истории Приморского края и внедрении их в программу общеобразовательных школ.
При Законодательном Собрании края продолжает свою работу Совет председателей представительных органов, на котором обсуждаются проекты краевых законов, изучаются проблемы населения и жизнедеятельности в крае, осуществляется прямая и обратная связь представительных органов муниципальных районов и городов с краевым центром. Председатель районной Думы И.А. Басюк работает в составе Совета, присутствует на всех его заседаниях, постоянно отслеживает исполнение рекомендаций Совета, данных в его решениях для муниципальных образований.
Одним из важных направлений деятельности Думы является работа с населением, общение с ним, рассмотрение жалоб и обращений. За отчетный период их поступило более трехсот. К депутатам постоянно обращаются избиратели, и они стараются своевременно рассмотреть эти обращения и принять меры для их решения. Некоторые обращения граждан рассматривались на месте, другие выносились на заседания Думы, активно обсуждались депутатами, передавались в администрацию района, администрацию Пограничного городского поселения, в прокуратуру района для последующего решения.
В 2017 году продолжилось активное взаимодействие Думы района с муниципальными комитетами городского и сельских поселений района. В рамках взаимодействия на заседании Думы района были сформированы Перечни наказов избирателей, касающиеся вопросов благоустройства, решение которых находится в сфере полномочий поселений, и направлены в муниципальные комитеты поселений с просьбой включить их в планы своей работы на 2018 год.
В 2017 году с целью укрепления дружественных связей в рамках протокола о взаимовыгодном сотрудничестве с Китайской Народной Республикой продолжилось сотрудничество депутатов Думы с Народно-политическим консультативным советом Суйфэньхэ в областях экономической торговли, культуры, образования и физкультуры. В составе делегации Пограничного района депутаты приняли участие в Международной выставке приграничной торговли.
Депутаты Думы по приглашению Консультативного совета выезжали в г. Суйфэньхэ для участия в мероприятиях, посвященных Международному женскому дню 8 Марта, познакомились с организацией работы учреждений дополнительного образования детей в г. Суйфэньхэ. С ответным визитом на праздничное мероприятие на территории Пограничного района приезжала китайская делегация. Делегация Народно-политического консультативного совета принимала участие и в других праздничных мероприятиях Пограничного района. Кроме того, совместно с администрацией района Дума организовала международные спортивные соревнования по тхэквондо среди ребят школьного возраста на территории нашего района.
В течение всего периода депутаты принимали участие в районных мероприятиях, посвящённых знаменательным датам, профессиональным и государственным праздникам.
По ходатайству депутатов Думы Пограничного муниципального района, руководителей учреждений, общественных организаций за большие заслуги награждены Почётными грамотами Думы Пограничного муниципального района 127 человек и две организации.
Подготовку заседаний Думы Пограничного муниципального района, её постоянных комиссий, прием и тиражирование текущего документооборота, организационное, документационное, правовое, информационное и техническое обеспечение деятельности Думы района в течение 2017 года обеспечивал аппарат Думы.
Принятые Думой района нормативные правовые акты в соответствии с действующим законодательством направлялись главе района для подписания и опубликования в районной газете «Вестник Приграничья» и направления им в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Приморского края.
По результатам проведения заседаний Думы района в установленном порядке оформлялись решения, копии которых направлялись в прокуратуру района, администрацию района, иные органы и должностным лицам, а также в центры информационно-правового обеспечения «Консультант Плюс».
Деятельность Думы постоянно освещается на страницах районной газеты «Вестник Приграничья»
В целях информирования населения района направлялись для опубликования в районной газете «Вестник Приграничья» отдельные решения Думы, извещения о назначении и проведении публичных слушаний, итоговые документы публичных слушаний и иная необходимая для информирования жителей района информация.
Информация о деятельности Думы Пограничного муниципального района, в том числе, обязательная для размещения в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством, размещается также на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района (http://www.pogranichny.ru).
Аппаратом Думы района ведется работа по упорядочению документов и подготовке их к сдаче в архив. В 2017 году подготовлено и сдано в архив 20 дел постоянного хранения за 2011 год.
В течение года ежедневно осуществлялись прием, учет, регистрация, реквизитное оформление документов в соответствии с Инструкцией по работе с документами в Думе Пограничного муниципального района, обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль за их прохождением и сроками исполнения. В 2017 году было принято и зарегистрировано 270 единиц входящей корреспонденции, отправлено 238 единиц исходящей корреспонденции.
2018 год - заключительный в работе депутатов Думы пятого созыва.

Председатель Думы Пограничного
муниципального района И.А. Басюк