Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществления муниципального земельного контроля на территории Пограничного муниципального района Приморского края»
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции: "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Пограничного муниципального района Приморского края" (далее - муниципальная функция).
1.2. Наименование органа местного самоуправления (структурного подразделения), осуществляющего муниципальный земельный контроль: исполнение муниципальной функции осуществляет администрация Пограничного муниципального района в лице отдела имущественных отношений и землепользования управления жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства Администрации Пограничного муниципального района (далее – отдел).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации ("Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23 от 06.02.1996, N 24 от 07.02.1996, N 25 от 08.02.1996, N 27 от 10.02.1996);
- Земельный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001) ;
- Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, "Российская газета", N 153, 15.07.2015, "Собрание законодательства РФ", 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4338);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2015, "Собрание законодательства РФ", 11.05.2015, N 19, ст. 2825);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, "Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть II), ст. 298);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» " (Российская газета", N 85, 14.05.2009);
- Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае ("Ведомости Законодательного Собрания Приморского края", 30.12.2003, N 45, "Утро России", N 197-198 (3043-3044), 31.12.2003);
- постановление Администрации Приморского края от 20.02.2013 № 69-па «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края ("Приморская газета", N 15(746), 22.02.2013);
- постановление Администрации Приморского края от 7.04.2015 № 104-па «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Приморского края» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru., 09.04.2015, "Приморская газета", N 34(1052), 10.04.2015);
- Устав Пограничного муниципального района (Официальный сайт администрации http://www.pogranichny.ru, общественно политическая газета "Вестник Приграничья", 2005, принят решением Думы Пограничного муниципального района от 13.05.2005 N 66, зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Приморскому краю 23.12.2010 N RU255120002010004 (ред. от 01.09.2017);
- Правила благоустройства Пограничного городского поселения, утвержденные решением Муниципального комитета Пограничного городского поселения от 29.01.2009 № 175 (Официальный сайт Администрации http://pogranichnoe-gp.ru);
- Правила землепользования и застройки Пограничного городского поселения, утвержденные решением Муниципального комитета Пограничного городского поселения от 26.06.2014 № 281 (Официальный сайт Администрации http://pogranichnoe-gp.ru);
- Правила землепользования и застройки Жариковского сельского поселения, утвержденные решением Муниципального комитета Жариковского сельского поселения от 17.06.2014 № 211 (Официальный сайт администрации http://www.pogranichny.ru);
. - Правила землепользования и застройки Сергеевского сельского поселения, утвержденные решением Муниципального комитета Сергеевского сельского поселения от 15.07.2014 № 254 (Официальный сайт администрации http://www.pogranichny.ru).
1.4. Предмет муниципального контроля:
1.4.1. Соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
1.4.2. Соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
1.4.3. Выполнение предписаний органов муниципального контроля;
1.4.4. Проведение мероприятий:
- по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
- по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- по обеспечению безопасности государства;
- по ликвидации последствий причинения такого вреда.
1.5. Права и обязанности должностных лиц отдела при осуществлении муниципального земельного контроля.
1.5.1. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица отдела имеют право на:
- организацию и осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, находящихся на территории Пограничного муниципального района, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- осуществлять плановые и внеплановые проверки, соблюдения требований законодательства Российской Федерации;
- запрашивать и безвозмездно получать по электронному межведомственному взаимодействию (СИР) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, Росреестра, ФКП, ФНС информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии правового акта органа местного самоуправления о назначении проверки получать доступ на земельные участки и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращение в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан, использующих земельные участки;
- составление по результатам проверки акта проверки (приложение № 3);
- ведение журналов проводимых проверок;
- хранение сведений, документов, полученных в ходе осуществления муниципального земельного контроля;
- осуществлять в рамках муниципального контроля иные права в соответствии с действующим законодательством.
1.5.2. Должностные лица отдела при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения главы администрации Пограничного муниципального района, руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы администрации Пограничного муниципального района, руководителя органа муниципального контроля (приложение № 2) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки, представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представления которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, или в случае отсутствия у проверяемого лица журнала учета проверок делать соответствующую запись в акте проверки.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю:
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от отдела, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными, органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
- предоставить должностным лицам отдела, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.
1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является:
- составление акт проверки соблюдения земельного законодательства и, в случае выявления правонарушения, направление его в орган государственного земельного контроля.
2. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля:
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы отдела:
- местонахождение: Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31, каб. № 206. Контактные телефоны: 8(42345)22774, 8(42345)24143, факс 8(42345)22774;
- режим работы: ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов, за исключением выходных и праздничных дней;
- адрес официального сайта Пограничного муниципального района в сети Интернет: Pogranichny.ru;
- адрес электронной почты администрации Пограничного муниципального района: Pogranichny@mo.primorsky.ru;
- адрес электронной почты отдела: pogr_zem@mail.ru;
2.1.2. Прием письменных обращений, заявлений по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется по адресу: Приморский край, пгт. Пограничный, ул. Советская, 31, каб. № 206, 309: ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов, за исключением выходных и праздничных дней.
2.1.3. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам осуществления муниципального земельного контроля:
- непосредственно в отделе;
 БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ | [файл для скачивания (pdf)] | 188 Кб |
 Приложение № 2 | [файл для скачивания (doc)] | 19 Кб |
| Приложение № 3 | [файл для скачивания (doc)] | 21 Кб |